2019年度，国家税务总局福清市税务局围绕上级局的年度工作要点，充分发挥党建工作主引擎作用，聚焦综合税政和依法行政，打好减税降费主攻战，建好“三项制度”主抓手，努力开创税收政策法规工作新局面，为新税务壮阔踏上新征程护航，为新时代高质量推进税收现代化助力。
一、坚持政治统领，筑牢思想根基
我局始终把党的政治建设摆在首位，保证政治立场不变，政治方向不偏。一是抓主题教育学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。二是进一步抓好党员经常性教育工作，引导党员干部树立正确的世界观、权力观及事业观。
二、提升依法治税水平
作为福建省法治税务示范基地单位、福清市六五普法法治宣传教育先进集体，扎实开展普法工作，深化法治地税建设，促进依法治税水平不断提高。
一是规范涉税规范性文件制定工作。对所有制定的文件实行出台前充分酝酿、出台中细致审查、出台后及时发布和备案、执行中跟踪调研和完善，并积极创新工作思路。
二是加强依法行政法律法规学习。要求本局聘用的法律顾问进行授课，提升全局干部的依法行政的法律意识，注重实现法律效果与社会效果的统一。
三是严格执行税务行政处罚裁量权基准。 按照省局统一要求和细化标准，全面开展规范税务行政处罚基准工作，将合法性与合理性有效结合，避免畸轻畸重、显失公平情况的发生。
四是认真开展税收专项执法检查。结合税务机关的行业特点及税务行政处罚基准，将税款征收、税收处罚等易于引发争议的税收执法行为作为执法检查的重点。
五是通过加强税务窗口服务水平、减化办税流程、加强网络沟通等措施大力推行政务公开。
三、强化税收执法督察工作
2019年我局发布了《国家税务总局福清市税务局关于开展2019年税收执法督察工作的通知》，成立了税收执法督察工作领导小组，围绕组织收入原则贯彻落实情况、国务院相关税收优惠政策落实情况、增值税发票风险管理、出口货物退（免）税管理等方面开展执法督察自查及复查工作。在税收执法督察工作中注重三个结合，与学习税收法律法规相结合、与岗位练兵提高业务技能相结合、与税收征管资料的整理归档相结合，对发现的问题本着“边查边改、查纠结合”的原则，及时进行整改，并注重扩大执法督察结果的运用，从深层次分析研究问题产生的原因，有针对性地提出下一步改进工作的意见，以点带面，提升整体执法水平和质量。
通过督察，发现问题数13户次，已整改问题数13户次；应补缴税费、罚款及加收滞纳金均为0。目前均已整改到位。
四、推进税收执法责任制及内控系统
我局积极贯彻落实总局《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》 ，成立税收执法责任制工作领导小组，为我局税收执法责任制考核工作奠定了坚实的基础。一是健全税收执法责任制追究办法，奖优惩劣，激发了工作积极性。二是统一思想，加强领导，为执法责任制提供组织保障。通过一把手总负责、主管领导抓协调、法规部门抓落实的工作格局，为推行执法责任制创造了良好环境。三是强化真追实究，确保执法责任制取得实效。综合运用批评教育、责令书面检查、通报批评、调离执法岗位、取消执法资格等多种追究方式，严格落实责任，认真进行追究。截止考核期2019年12月内控平台生成执法过错161条，其中税务机关过错11条，税收执法人员过错150条，均已完成调查确认工作。税收执法风险监控分析系统接收上级下发疑点107条，已推送督察审计流程管理系统完成疑点核查；扫描生成疑点推送2019执法督察督审项目67条，督审项目目前已完成。2019开展督察审计项目2个，已完成项目。通过内控系统的监控信息和核查工作，进一步促进了我局执法规范化水平，也有力帮助我们一线执法人员依托信息化系统及时纠正自身存在的问题，有力化解执法风险。
五、全面推行“三项制度”
我局坚持从实际出发，注重发挥“三项制度”在落实减税降费政策、防范和打击虚开骗税等方面的积极作用。在分析我局当前税收法治工作现状的基础上，严格落实上级局的工作要求，确保“三项制度”各项工作落到实处取得实效。
（一）行政执法公示制度落实方面
我局依托信用中国（福建福州网站）、办税服务厅的公示档及电子显示屏等平台公示了总局公示清单35项事项，其中事前公示13项、事中公示3项、事后公示19项；并对行政处罚、行政许可等公示事项进行实时更新，让权力运行更透明。
（二）行政执法全过程记录制度落实方面
实现了执法行为记录全覆盖，全面做好文字记录，为税收执法提供了有力证据支持。目前，我局已将音像记录仪列入采购范围，2020年将实现文字与音像记录全覆盖。
（三）重大执法决定法制度审核制度落实方面
我局已成立了重大执法决定法制审核委员会，并对重大执法决定法制审核的日常审核范围及重大执法决定法制审核委员会的审理范围做了明确的规定，发挥执法风险“防火墙”的作用，使执法决定更公正。2019年度我局经重大法制审核计2户，查补税费款500余万元。
福清市税务局以机构合并为契机，各股室、各分局统一思想，加强合作，提高认识，把依法行政的理念渗透到具体税收工作实际中，把规范税收执法落实到具体执法过程中，努力打造法治、和谐、文明的税务新形象。
国家税务总局福清市税务局
2020年2月18日
