2023年我局深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想和新战略，严格贯彻落实上级法治政府建设实施纲要，全面落实市局党委和区委、区政府关于法治政府建设的重大决策部署，全面推行依法行政和依法治税，坚持依法决策和规范执法，不断优化税务执法方式，保障纳税人缴费人合法权益。现将我局2023年度法治政府建设情况总结如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，打造忠诚担当人民满意的税务队伍
党委统揽带头学、全面系统深入学、融入日常自主学、延伸对象拓展学、岗位实践转化学，召开支部党员大会、青年理论学习会、专题辅导讲座、党委会议和理论学习中心组会议，学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻认识推进全面依法治国的重大意义，推动领导干部带头尊法学法守法用法，学深悟透力行习近平总书记关于全面依法治国重要论述、党的十八大以来党中央对全面依法治国重大决策部署以及党的二十大精神等，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，将习近平法治思想贯穿于税收工作各领域，努力吃透精神实质、领会核心要义、掌握科学方法，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，积极推进法治税务建设。
二、健全政府机构职能体系，充分发挥税收工作职能
（一）做好组织收入
坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，按照科学化、精细化管理的要求，切实提高税收质量，促进税收收入与经济协调增长，加强重点税源管理，确保收入平稳增长，有力服务经济社会发展大局。
（二）优化纳税服务
一是全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，实施税务证明事项告知承诺制370件，把事前审批转到事中事后监管；二是健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制；三是推动建设服务型政府，全面提升政务服务水平，落实首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，大力推行“一件事一次办”；四是创新纳税服务方式，提升纳税人满意度，我局从营造“亲新”环境、打造“智慧”空间、创造推广“模板”为出发点，自主设计研发智税台，助力推进政务服务标准化、规范化、便利化，该项创新设计、制作的【多功能办税集成柜台（智税台）】被国家知识产权局授予全省税务系统首个外观设计专利权。
（三）推动权责清单建设
以省局权责清单范本内容为基础，全面履行权责清单职责，完成上级局和区委、区政府交办的各项工作。分阶段组织分局（所）开展宣传学习权力和责任清单，通过宣传、学习、教育、梳理、研讨等方式，使基层税务分局（所）进一步明确其权责清单履职方式，努力在现有基础上提升税务管理工作效能，提高行政权力运行的科学化、规范化水平。
（四）落实减税降费税收优惠政策
切实扛起落实减税降费优惠政策的政治责任，为经营主体减轻税费负担和增加现金流，助力经济社会发展。
三、健全依法行政制度体系，提高税收制度建设质量
一是加强规范性文件监督管理，2021年以来我局未制定行政规范性文件，无越权发文情况；二是严格执行上级局出台的政策措施，为纳税人、缴费人提供高效优质服务，未制定妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，不存在《公平竞争审查制度实施细则》所禁止的妨碍统一市场和公平竞争的各种规定。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
加强合法性审查，明确区局重大执法决定法制审核标准事项，把涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，并充分发挥公职律师法律专业作用，严格遵循法定权限和程序作出行政决策，在作出重大行政决策前，充分听取合法性审查机构、公职律师、法律顾问的意见，将重大决策纳入规范化、法治化轨道；聘请法律顾问，与之加强沟通协商，保证法律顾问在推行依法行政中发挥积极的作用。
五、健全行政执法工作体系，提升依法治税能力
（一）落实“三项制度”
进行行政执法公示，明确了行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序、时限等要素信息，及时根据信息公开内容清单主动公开税务执法信息，2023年公示各类行政执法信息共计4758条；推行全过程记录，按照执法音像记录工作指引，规范执法记录仪使用，定期对执法音像记录开展抽查，确保执法全过程记录，2023年上传各类执法音像记录资料共计616条；执行重大执法决定法制审核，加大对行政处罚决定等执法决定法制审核，在执法主体、执法程序、事实证据、法律适用和文书规范等方面重点审核把关，确保重大执法决定合法有效，2023年完成重大执法决定法制审核1件。
（二）组织执法培训
一是开展法制综合业务培训，专题讲解“三项制度”落实中需要关注的重要事项，组织相关部门深入查找工作中存在的问题；二是多次通过局内网发布消息，强调对《福建省税务行政处罚材料基准》等学习文件的学习应用，统一执法标准，提高税务工作人员执法能力;三是盯紧“新人”。对新录用人员加强法治培训，强化法治理念和法治素养，使其形成良好工作习惯，切实提高对建立健全“三项制度”重要性和必要性的认识。
（三）创新行政执法方式
按照《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，有效实施“首违不罚”制度，2023年共作出不予行政处罚决定3517件，其中“首违不罚”3512件，并且以适当方式加强税法宣传辅导，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，不断优化税务执法方式。
六、完善突发事件应对机制，着力防范化解风险
一是按照《中华人民共和国突发事件应对法》（第69号令）、《糖果派对试玩
关于印发〈糖果派对试玩
突发事件总体应急预案（试行）〉的通知》（闽税发〔2018〕105号），加强突发事件监测预警、信息报告和应急响应，建立健全各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。二是严格落实办税服务厅工作日领导值班制度，负责办税服务厅突发事件防范和复杂业务协调,定期开展应急演练，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应的能力，我局未发生重大突发事件。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，立足税费权益保障
（一）完善权利救济和纠纷化解机制
认真落实行政复议法和行政诉讼法，保护纳税人合法权益。发挥行政复议解决税收争议主渠道作用，切实履行行政应诉职责和行政机关负责人出庭应诉制度，着力尊重和保障人民群众权益，2023年我局处理市局受理的行政复议案件2起，处理行政诉讼案件1起。
（二）积极受理纳税咨询、维权投诉和信访
一是建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为;二是在办税服务厅设立咨询和维权岗，成立“税悦工作室”，组建专家团队解答纳税人缴费人咨询的办税缴费问题，解决税费争议、纳税服务投诉等疑难问题；三是规范信访工作程序，公职律师参与处理信访案件，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，及时解决群众合理诉求；四是推进新时代“枫桥式”税务所建设，推动税费诉求在源头一站式解决，聚焦办税服务“小窗口”，做实数据分析“大文章”，以平板电脑为载体打造移动窗口、在咨询服务台增设简事快办咨询服务区，实现简事快办、即办即走，按月开展缴税费人窗口办税数据分析，以数据分析研判堵点、难点、风险点。
八、健全行政权力制约和监督体系，严格规范文明执法
（一）加强税务执法监督建设
一是对纳税申报、发票管理、税费优惠政策享受等重点事项、关键环节开展定向督导，如针对税费政策落实风险应对工作开展执法监督，抽查5类风险共22条问题，在分局（所）核实反馈基础上逐条梳理补充政策依据，确保应对有理有据,开展个税综合所得税汇算工作的执法监督等。二是全面落实行政执法责任制，按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，严格确定执法人员的执法责任，加大执法过错责任追究力度，建立健全常态化的责任追究机制。
（二）全面主动落实政务公开
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，做好政务公开工作，做到法定主动公开内容全部公开到位。2023年我局主动公开准予行政许可决定1362件、一般程序行政处罚决定216件，及时更新机构信息，未发生因政府信息公开而引发的行政复议、行政诉讼案件。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
持续推广“非接触式”办税、自助办税，一是在自助办税区推广应用“同屏帮办”系统，实现纳税人自助办税实时“云端”远程协助；二是引导纳税人通过电子税务局渠道办理涉税业务，让数据信息多跑路，服务对象少跑路，推动“掌上办”“网上办”“自助办”成为常态；三是扎实推进“以数治税”工作，按照总局统一部署，把“以数治税”理念贯穿税收征管全过程，组织做好数电票的推广和应用，着力降低制度性交易成本。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）加强党对法治政府建设的领导
全局在党委统一领导下，履行法治税务建设主体责任，各部门、各分局（所）主要负责人切实履行推进本部门、本分局（所）法治税务建设第一责任人职责，自觉担负起推进税收法治建设的重大任务，坚持将依法治税工作作为“一把手”工程抓紧落实，落实好法治税务建设各项任务。
（二）完善法治政府建设推进机制
一是严格执行法治政府建设年度报告制度，在2023年3月31日前按时将我局2022年度法治政府建设情况的报告通过国家税务总局福州市税务局门户网站向社会公开；二是建立健全法治政府建设指标体系，实行领导干部年度述法制度，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容；三是深入推行全面依法行政领导小组常态化工作机制，落实领导小组会议制度及议事规则，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在依法治税工作中的统筹协调、组织推动和督促落实作用。
十一、存在问题及2024年工作计划
虽然2023年我局在法治税务建设上取得一定的成效，但仍存在不足之处，如我局部分干部职工的法治意识还不够强，运用法治思维和法治方式的能力有待进一步提高；高素质专业化税收法治人才还比较缺乏等。我局将在2024年着重从以下几方面开展工作：
一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神和全国、全省、全市税务工作会议精神，以及区委、区政府工作部署；二是推进依法治税，提升税收管征水平，继续打造“高效、便捷、满意”的办税服务，落实落细减税降费优惠政策，提升纳税人满意度；三是建立高素质执法队伍，加强法治教育培训，积极组织开展分层次、全覆盖的学习培训活动。提高执法水平，加强税收执法人员执法程序的培训，确保全面依法治国、依法治税的新理念新思想新战略落地生根、取得实效；四是继续推进行政执法公示、推行执法全过程记录、重大执法决定法制审核，优化税务执法方式，严格规范公正文明执法；五是完善内部控制监督机制建设，建立健全税收执法责任追究制度与机制，加强税收执法督察，防范税收执法风险。
