2020年，我局党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大系列会议精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、法治思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述，按照县委县政府及上级局决策部署，全面落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，全面推进依法治税，为推进税收治理体系和治理能力现代化提供坚实的法治保障。现将2020年开展法治政府建设情况报告如下：
一、2020年度法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
2020年12月，我局组织学习了习近平法治思想，把深入学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个事情的重要政治任务，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，把习近平法治思想贯彻依法治税全过程，坚持依法决策、规范执法，积极稳步推进税法遵从和税收共治，为实现税收现代化和区域经济发展提供了有力的法治保障。
（二）依法全面履行税收工作职能
组织收入稳中有升。我局严格落实“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，确保各项税款及时、足额入库。2020年全年累计入库税费57.78亿元，其中税收收入46.98亿元，同比增收1.41亿元，增幅3.09%。
（三）提高税收制度建设质量
依程序制定和清理税收规范性文件，提高制度建设质量。我局认真组织干部学习《税收规范性文件制定管理办法》规定，于 2020年4月1日公布了《国家税务总局连江县税务局关于公布全文废止的税务规范性文件的公告》(2020年第1号)，此文件经过了合法性审核和公平竞争审查，并报请市局备案。健全清理长效机制，2020年共计开展6项税收规范性文件清理工作。
（四）推进依法科学民主决策
健全依法决策机制，从依法决策、健全决策程序、强化决策责任等环节入手，建立县局全面依法行政领导小组、税收执法责任制工作领导小组、税收业务委员会等工作机制。结合税收工作实际，对重大问题、重大决策或税收重大案件均采取集体讨论决定。把涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，明确重大行政决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
（五）坚持严格规范公正文明执法
全面落实行政执法“三项制度”，2020年，我局共计在行政执法公示平台公示执法人员情况、准予行政许可结果等1168条，在执法音像记录平台上传音像记录36条，14台行政执法记录仪已经投入使用，对1件税收保全事项进行法制审核。规范行使行政处罚裁量权，2020年，我局对疫情期间逾期申报税务行政处罚53条疑点进行核查，确认问题数7条，整改金额700元。
（六）强化权力制约和监督
深化内部控制建设，更好地落实督察审计工作，2020年我局各项督察及疑点核查共计666条，增量留抵退税共计1059万元。切实加强内部监督，2020年，廉政测评成绩位列全市税务系统并列第一名，巡察整改率100%。自觉接受外部监督，通过公布投诉举报电话、举报箱、聘请特邀监察员、走访纳税人等措施，自觉接受人大、政协、纪检监察等部门的依法监督，促使执法权力不偏离法治轨道。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
加强纳税服务投诉管理，建立完善部门应急预案，将12366热线与县政府12345进行资源整合，认真受理和及时解决纳税服务投诉，切实维护纳税人合法权益。加强行政复议工作和行政应诉工作，联合县人民法院签订了合作协议，建立“税务+法院”的良性互动合作机制，实现双方优势互补，有效保证了税务案件审理质量和执行力度，推动了社会诚信体系建设。2020年，未发生行政复议和行政诉讼事项。
（八）全面推进政务公开
坚绝执行欠税公告、纳税人信用等级评定、定额核定、非正常户认定、行政许可结果、行政处罚等公开制度。通过县政府网站、市局门户网站、税收执法公示、“两法衔接”、“全省一张网”等平台以及第一税务分局将经过审核确认的部门权力清单和责任清单、权力运行流程图以及需要对外公示的公共服务事项进行公示，主动接受社会监督。
（九）增强全社会税收法治观念
健全税务人员法治培训长效机制，利用全面依法行政领导小组的学法活动、中国税务网络大学的学法课程以及县法宣办的公职人员普法考试等活动组织全体税务干部进行学法活动。2020年，我局共计组织学法30余期。增进纳税人税法遵从意识，加强税收普法宣传教育，加强办税服务厅、12366服务热线、QQ群、微信等主阵地建设，及时将最新税收优惠政策传达到纳税人手中。利用“税收宣传月”、“12·4”国家宪法日加强税收法治宣传，营造了良好的税收法制环境。2020年，我局共计发出各种宣传资料6000余条。
（十）加强税收法治工作队伍建设
严格落实学法制度，将领导干部学法拓宽至全体干部，以学促用，每季度召开依法行政领导小组会议，进行会前学法。落实法律顾问制度，2020年，我局继续与福建建达律师事务所签订合同，由叶瑛律师担任我局执行法律顾问工作的责任律师，为我局的税收行政事务和税收执法行为做出专业指导。注重培养法治人才，2020年，1名干部通过司法考试，3名新晋公务员均通过税收执法资格考试，在总局、全省、全市税务系统业务大比武中，我局2人获得省局一等奖、市局一等奖、福建省金牌工人称号，入选总局“115”工程专业骨干和岗位能手。
（十一）健全依法治税领导体制机制
县局党委以身作则、以上率下，做尊法学法守法用法的模范，成立全面依法行政领导小组，组长由一把手担任，集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划和重大决策部署，定期听取依法治税工作汇报，切实解决实际问题。加强与地方法制部门的联系和沟通，与地方协同开展法治建设工作，如参与连江县依法治县办等6家单位组织开展的“12·4”国家宪法日宣传活动暨宪法宣传周活动等，把税收法治有机地融入到地方法治工作的内容之中，提升税收法治的工作站位。
二、法治税务建设工作亮点
2020年，我局建立了“税务+法院”的良性互动合作机制，在税款优先执行、处理债务纠纷等方面展开广泛合作，有效推动了社会诚信体系建设。一是建立联席会议制度。二是建立涉税信息共享机制。三是建立执行协作互助机制。四是建立风险防范机制。2020年，我局经此措施追回41.7万元税款。
三、存在问题及努力方向
(一)存在问题
1.执法人员的整体职业素养和执法水平虽不断地提升，但仍存在年龄偏大，知识层次、业务技能、执法水平参差不齐的情况。同时，税收法律专业人才缺乏，全面深入开展税收法治理论建设的力度受到制约。
2.执法行为不够规范。从内控监督平台、督察内审工作反映的情况来看，疑点数据的出现，折射出我们的执法过程仍存在着不同程度的问题，文书制作不够规范、系统操作不够熟练、执法程序存在瑕疵等。
(二)下一步努力方向
1.继续加强教育培训力度，提升依法行政能力。邀请专家讲授法律知识，让干部职工更深刻地了解法律、学习法律、运用法律，并鼓励干部职工根据自身的需要自学相关法律知识，使遵法、守法、依法行政成为干部职工的自觉行为。
2.认真贯彻落实行政执法三项制度，规范税收执法行为，降低税收执法风险。对实施过程不规范、不到位的执法人员进行通报并督促改正。
3.继续强化内控机制建设和督察内审工作，高度重视人大、政协及审计、财政、纪委监委等部门和新闻媒体及纳税人提供的问题线索，做到有案必查，有责必究，推动法治税务建设工作向更加规范、更加高效的方向发展。
国家税务总局连江县税务局
2021年1月8日
