2021年，我局党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求，全面推进依法治税，为推进税收治理体系和治理能力现代化提供坚实的法治保障。现将2021年开展法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
我局认真组织学习习近平法治思想，把深入学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个事情的重要政治任务。以习近平法治思想为指导，准确把握其精神实质和核心要义，紧扣税收中心工作，依托党委中心组学习、“三会一课”等学习形式以及“学习强国”、“学习兴税”等平台，组织全体党员深刻领会习近平法治思想，指导税收工作。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，重点围绕“税收宣传月”、“12·4”国家宪法日加强税收法治宣传，营造了良好的税收法制环境。
二、依法全面履行税收工作职能
一方面做好组织收入中心工作，坚持组织收入原则，依法依规征收税费，为连江发展提供可靠财力保障。全年共组织税费收入68.39亿元，同比增长18.38%，其中：税收收入55.17亿元，同比增收8.19亿元，增长17.43%；社保11.59亿元，同比增收2.31亿元，增长24.94%；其他非税收入1.64亿元，同比增长7.75%。另一方面落实落细各项减税降费缓税举措，全年累计落实新增减税降费3.70亿元。全年累计办理煤电保供和制造业中小微企业减缓税1948万元、增值税增量留抵退税2.63亿元、研发费用加计扣除1.17亿元。增值税优惠政策落实情况的专报件获省局领导批示表扬。
三、提升税收制度建设质量
我局认真组织干部学习《税收规范性文件制定管理办法》规定，进一步掌握规范性文件的定义、制定规则、制定程序、审查备案等要素，加深理解和认识，为税收规范性文件的制定和有效运行把好思想关和认识关。同时，及时开展不符合《优化营商环境条例》的规范性文件和其他政策文件清理工作。及时清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，开展2021年公平竞争审查工作。
四、推进依法科学民主决策
健全依法决策机制，从依法决策、健全决策程序、强化决策责任等环节入手，建立县局全面依法行政领导小组、税收执法责任制工作领导小组等工作机制。结合税收工作实际，对重大问题、重大决策或税收重大案件均采取集体讨论决定。把涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，明确重大行政决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
五、坚持严格规范公正文明执法
一是加强合法性审查。对罚款数额较大的税务行政处罚决定、税收保全措施、税收强制执行、税款数额较大的税务行政征收决定，严格落实重大执法决定法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
二是建立执法全过程记录制度。实行以文字记录为主、音像记录为辅的全过程记录方式。依托金税三期系统、省局统一工作平台，运用信息化手段客观全面、及时准确反映执法过程。加强行政执法保障，合理安排执法设备，全年购置14台行政执法记录仪，对44户企业的执法行为进行了音像记录并上传音像系统。
三是推行行政执法公示制度。切实加强事前公开，规范事中公示，推动事后公开。依托省局行政执法公示平台，按照总局行政执法公示清单，对外公示准予行政许可数量1155条，其中准予行政许可结果892条、欠税信息172条、行政处罚结果28条、委托代征信息6条，终止委托代征信息3条，享受安置残疾人增值税优惠政策纳税人信息2条,非正常户认定信息52条；执法音像记录平台已上传音像记录44条。
四是严格按照省局行政处罚裁量权适用规则和基准，规范行政处罚裁量权行使，防止不作为、乱作为。坚决落实总局“首违不罚”举措，对包括资料报送、纳税申报和票证管理等方面轻微税收违法行为作出不予行政处罚近735条。
六、依法预防处置重大突发事件强化权力制约和监督
认真落实市局、县委和县政府有关疫情防控各项工作部署，加强干部职工人员流动管理，有序组织疫苗接种、全员核酸检测等工作；持续强化机关大楼、办税大厅和基层分局的疫情防控工作，确保安全、有序的办公、办税环境。规范权力运行，扎实开展“两权监督”。开展票证使用情况专项检查和现金税费征缴专项检查工作，开展针对临聘人员违规挪用税款典型案例的警示教育。开展全范围、全覆盖票证使用情况和现金征缴自查，确保窗口用票人员票证管理、使用、开具、结报等工作流程所涉及的各环节依法依规。
七、完善权利救济和纠纷化解机制
主动帮扶各类群体，帮助300多户可门港迁建区业主解决不动产权登记办理难题。强化12366、12345诉求件处理，全年处理12366、12345诉求件282件、自然人税务局纳税人咨询358条、异议申诉689条，获得纳税人充分肯定和好评。加强行政复议工作和行政应诉工作。切实转变观念，从消极等诉向积极应诉转变，认真研究税务行政应诉问题，有诉则认真应诉，不断总结经验;无诉则积极借鉴税务行政败诉案件经验教训，引以为戒。注重运用和解、调解的手段，有效发挥行政复议解决税收争议主渠道作用。联合县人民法院建立“税务+法院”的良性互动合作机制，实现双方优势互补，有效保证了税务案件审理质量和执行力度，推动了社会诚信体系建设。2021年，未发生行政复议和行政诉讼事项。
八、全面推进政务公开
我局设立政务信息公开领导小组，坚持政务信息公开保密审查制度。对拟公开的政务信息，坚持“先审核、再公开”和“谁公开、谁审核、谁负责”的原则，确保政务信息公开的安全性和保密性。对于依申请公开的信息，严格遵循受理流程，使信息公开有章可循，有据可依。持续推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。依托市局对外门户网站，设政府信息公开栏目，公布政府信息公开指南和相关规定等，主动公开政务信息。
九、推进智慧税务创新落实
顺利完成两厅合并、财产和行为税“十税合一”、增值税、消费税主附税合并、房产交易纳税申报流程优化，退库全流程电子化，进一步加快办税速度，2021年平均审批时长4.72分钟，纳税人平均等待时长缩短至2分钟，位居全市第二名。出口退税实现全流程网上办，全流程压缩至2个工作日，出口企业函调复函压缩至8个工作日，得到出口企业的高度好评。深化税收征管改革，成立《意见》落实领导小组及其办公室，制定改革工作方案，细化并落实231个具体任务；推进专票电子化改革，组建专用发票电子化试点网格化管理工作团队，实行新办纳税人同步核定电子专票。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
一是县局党委以身作则、以上率下，做尊法学法守法用法的模范，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，不断提高依法治税、依法带队的能力和水平。成立全面依法行政领导小组，组长由一把手担任，集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划和重大决策部署，定期听取依法治税工作汇报，切实解决实际问题。
二是持续正风肃纪。切实推进党风廉政建设，推动关键节点纠“四风”常治长效。组织有关于违反中央八项规定精神、违反疫情防控工作纪律、因私违规出国（境）、各类酒驾醉驾等非职务犯罪、临聘人员贪污挪用税款犯罪等反面案例的警示教育活动，通报警示案例，进一步牢筑了队伍廉洁自律思想防线。
