2019年，为了有效推进我县税务系统依法行政工作，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省市局工作要求，我局认真贯彻落实党的十九大精神，全面落实依法治国方略，积极推进依法行政，深入推进依法治税，依法开展各项税收工作并取得一定成效。现将2019年度法治税务建设开展情况报告如下：
一、规范执法，多措并举，依法行政有效推进
（一）健全组织保障，加强队伍建设，为法治税务建设工作做好坚实基础
我局重视依法行政教育工作，从完善机制制度入手，多方面保障各项依法行政工作落到实处。一是依托全面依法行政领导小组，加强工作统筹，强化责任分解和督促落实。二是加强干部队伍建设，加大法治教育培训力度，提升税务干部法治理念。今年我局多次组织干部参加总局“一竿子到底”视频培训及分期对全局全员干部在厦门会计学院举办包括法治知识的各类更新知识培训，有效提高了基层一线干部的综合素质和执法岗位胜任能力。同时还积极组织本局的全员干部参加市局和县政府法制办组织的2019年法律知识考试，平均成绩97.62分。三是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部加强自身党性修养，在税收工作守初心、担使命、作奉献。
（二）依法全面履行税收工作职能
坚持“以收入为中心，带好队，收好税”的原则依法履行税收工作职能，严格按照组织收入原则，依法收好税，坚决不收“过头税”，努力完成税收收入任务。2019年，我局组织税费收入92.26亿元，同比增收0.81亿元，增长0.88%。共办理出口退（免）税15.06亿元，同比增加3.46亿元，增长29.83%。
（三）坚持严格规范公正文明执法
1.依法落实税收业务工作规范
一是深化“放管服”改革 , 规范涉税事项办理。按照总局2018年第65号公告及总局令2019年第46号和第48号共取消60项税务证明事项规定，我局及时予以认真落实，不得保留或变相保留，进一步减少涉税资料报送，确保纳税人有实实在在的获得感。依法重点对注销税务登记、跨区移户、欠税管理等工作要点进行梳理，确保各项流程更加明确，涉税事项受理和办理更加规范，避免纳税人多头跑，切实减轻纳税人的负担，有力推进纳税人满意度工作。强化新旧欠税管理。采取依法停供、限供发票、冻结扣缴银行存款等多种措施督促纳税人依法纳税。2019年，全局共清理欠税9835万元。
二是创建良好的营商环境，提升税务服务效能。宣传培训相结合，促进纳税人应享尽享。分批次、分类别持续开展纳税人学堂培训，全年共开展实体纳税人学堂15次，培训纳税人8752户；向全县纳税人靶式“滴灌”送达减税降费政策，多次深入大学城开展减税降费知识竞赛、医保政策宣传、创业辅导等活动，提高减税降费知晓率。打造服务直通车，丰富协同办税。通过优化村民新参保办理流程、开创普惠金融点升级版、加强银税互动力度等方式为进一步优化闽侯县税收营商环境添砖加瓦。2019年，合作金融机构累计发放贷款约7000万元，惠及企业40余户。
2.严格落实减税降费，释放税收改革红利
2019年，我局把落实减税降费作为重大政治任务，持续推进减税降费工作，力度不减、实而更实、细而更细，让纳税人对减税降费政策应知尽知，应享尽享，让纳税人实实在在获得税收红利。
3.强化风险管控能力，提高纳税人的税法遵从度
针对纳税人不同类型不同等级的税收风险，通过风险提醒、纳税评估、上报市局稽查等风险应对手段，防控税收风险，提高纳税人的税法遵从度。2019年应对任务298户，累计补税1525万元。
（四）强化行政权力制约和监督
1.认真推行“三项制度”工作
成立重大执法决定法制审核委员会，制定《闽侯县税务系统全面推行“三项制度”的工作方案》，并积极予以落实推行。
一是认真推行行政执法公示制度。及时主动向社会公开税收执法信息，执法人员在执法过程中都能主动表明身份，自觉接受社会监督。及时通过办税服务厅、服务窗口等渠道，公开纳税人权利义务、税收执法主体、人员、行政许可审批事项、监督方式和救济渠道等信息。公开纳税服务规范、税收征管规范等相关事项执法流程和服务指南，方便纳税人办税。按规定程序公开定额户核定、行政处罚（一般处罚）、最高开票限额行政许可、欠税公告等信息。
二是认真推行执法全过程记录制度。推行对增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批时对开票限额10万元以上纳税人开展事前实地查验和初次申报出口退税的实地核查进行执法全过程录像，全年共开展7户次。
三是推行重大执法决定法制审核。对税收保全措施、税款数额较大的税务行政征收决定等5项事项进行重大执法决定法制审核，并确定了税款 100万元以上的税务行政征收决定和罚款30万元以上的税务行政处罚决定作为法制审核具体金额标准。
2.依法开展2019年执法督察自查工作和疑点核查工作，规范税收执法行为，防范税收执法风险
2019年，我局结合实际情况认真开展税收执法督察自查和疑点核查工作。对于检查中发现的问题，及时进行整改，以点带面，规范执法。对存在执法过错的税务人员予以责任追究，2019年共批评教育2人次。
（五）依法有效化解涉税矛盾纠纷
畅通12345、12366、办税服务厅等涉税诉求和意见快速响应机制，及时整理推送相关业务部门快速处理并反馈。2019年共反馈解决941件合理涉税诉求。
二、法治税务建设工作取得的成效
通过全局税务干部的共同努力，2019年我局的法治税务工作取得一定的成效。一是全局税务干部法治意识普遍加强，税收法治工作进一步提升，税务干部的执法水平得到显著提高。各项工作在全市绩效考核中都名列前茅，得到上级局的肯定和表扬。二是我局通过与闽侯人民法院合作，成功追回长期拖欠的税款及滞纳金353万元。三是纳税人的满意度和税法遵从度都显著提高。
三、法治税务建设工作存在的问题
2019年我局的法治税务建设工作取得一定的成效，但是还有存在一定的不足和差距。一是法治理念还有待进一步提高，特别是部分干部法治意识还不够强，一些干部还是老思维老习惯，不适应全面法治新形势新要求。二是我国税收政策复杂多变，再加上现有税务干部年龄偏大，政策的掌握程度有所偏差，对税收政策执行力度也不一，从而导致在工作执法中屡有出现差错。三是纳税人的办税人员综合素质参差不齐，并且跳槽流动频繁，致使纳税人办理税收事宜不及时，甚至错误执行税收政策，导致纳税人涉险税收损失。
四、党政主要负责人履行推进法治建设职责情况
2019年，党政主要负责人作为第一责任人一是深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九大、十九届二中、三中全会以及中央全面依法治国委员会会议精神，坚持党对全面依法治税的集中统一领导，完善依法行政工作领导体制机制建设，统筹推进全县税务系统全面依法行政工作。二是主持召开全县税务系统全面依法行政领导小组会议，定期听取全县税务系统依法行政工作情况汇报，研究解决有关重大问题，并签发全面依法行政领导小组会议专题会议纪要。2019年共召开10次全面依法行政领导小组会议。三是结合税务工作实际，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党中央、国务院关于全面依法治国、法治政府建设重大决策部署，落实总局、省局、市局和闽侯县委、闽侯县政府有关重大部署和重要工作任务；四是组织部署全县税务系统深入扎实开展好三项制度全面推行工作；五是贯彻落实减税降费工作的部署。
五、下一年法治税务建设工作安排
一是继续推进我局法治税务建设工作，推进依法治税，使我局税收工作更加规范化，更加合法化。
二是继续加大对税务干部的法治化培训，加强干部的法治意识，紧紧绷紧依法治税这根弦，依法征收，文明执法，严格执法，规范征管程序，强化执法标准。深入实施税收执法责任制，加强税收执法监督，严肃过错责任追究，不断提高执法水平。
三是进一步加大税法宣传力度，增强全社会依法诚信纳税的意识，促进广大纳税人乃至全社会提高税法遵从度，同时为税收工作营造良好的法治环境。
四是继续打造“高效、便捷、满意”的办税服务。同时，持续推进减税降费工作，使纳税人享受税收的获得感，进一步提升纳税人的满意度。
国家税务总局闽侯县税务局
2020年2月19日
