2020年，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》和省市局工作要求，我局认真贯彻落实党的十九大精神，全面落实依法治国方略，深入推进依法治税，依法开展各项税收工作并取得一定成效。现将2020年度法治税务建设开展情况报告如下：
一、规范执法，多措并举，依法行政有效推进
（一）健全组织保障，加强队伍建设，为法治税务建设工作做好坚实基础
一是健全全面依法行政领导小组，组织全员深入学习贯彻党的十九届五中全会以及习近平法治思想，坚持党对全面依法治税的集中统一领导，统筹推进全县税务系统全面依法行政工作。2020年主持召开4次全面依法行政领导小组会议，听取依法行政工作情况汇报，研究解决有关重大问题。二是加强干部队伍建设，加大法治教育培训力度。多次组织干部参加总局及省市局各类业务培训及分期对全员干部进行法治知识等各类知识更新培训及2020年度法律知识考试，有效提高干部的综合素质和执法岗位胜任能力。
（二）依法全面履行税收工作职能
坚持“以收入为中心，带好队，收好税”的原则依法履行税收工作职能，依法征税，应收尽收，杜绝寅吃卯粮、收“过头税”等行为，努力完成各项税收收入任务。2020年，我局组织税费收入96.37亿元，同比增收4.12亿元，增长4.46%。共办理退税（费）10.36亿元，其中直接出口退税7.18亿元。
（三）坚持严格规范公正文明执法
1.依法落实税收业务工作规范
（1）简政放权，进一步深化“放管服”改革 , 规范涉税事项办理。积极推动“网上办税为主，自助办税为辅，办税服务厅兜底”的办税模式，“全程网上办”清单事项增加到211个，62个事项实现全市通办，13个事项实现全省通办。坚决落实各项市场主体退出便利化措施，规范税务系统工商平台简易注销操作，实现符合条件即时办结、限时办结，进一步简化纳税人办税流程。
（2）创建良好的营商环境，提高税收制度建设质量，提升税务服务效能。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，充分利用“出口退税综合服务平台”，实现出口退税全天候网上办、全流程无纸化，切实提高办税效率。疫情防控期间贯彻“非接触式”申报、审核等退税服务措施，多举措提高纳税人网上自主办税能力，线上受理占比97.04%。与县建行、邮储银行、农信社联合互动，帮助小微企业以“信”换“贷”。2020年累计发放“银税互动”相关贷款2.64亿元，惠及企业329户。由县局领导班子成员带队走访纳税人，主动收集纳税人的问题，及时解决纳税人的诉求。
2.支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实，释放税收红利
采取“点对点”方式逐户宣传辅导到位，共走访企业141家及944户重点纳税人，发放税费优惠政策宣传材料500余份。辅导帮助福建晶华生物科技有限公司获得福州市首笔疫情防控重点保障物资生产企业增量留抵退税16.85万元。落实好包括支持疫情防控、复工复产相关税收优惠政策在内的各项减税降费政策措施，累计新增减税降费6.37亿元。
3.全面推行“三项制度”工作，促进公平公正监管
(1)全面推行执法全过程记录制度情况
严格按照《执法音像记录事项清单》对税务执法过程等进行全过程记录并录入《执法音像记录系统》，2020年7月省局开发的《执法音像记录系统》上线运行后，共先后录入系统22户增值税专用发票最高开票限额审批事前实地查验执法记录情况、8户次纳税人文书公告送达记录情况及11户次一般注销程序疑点调查情况音像内容。
(2)全面推行行政执法公示制度情况
通过省局外网及《行政执法信息公示平台》公示了本局及各分局的主要职责、办公地址、联系方式、具有税务执法资格人员信息、权责清单及监督救济等信息，以及81条税务行政一般程序处罚决定、2214条准予行政许可结果、13条非正常户认定信息、150条欠税信息。同时对1634户次定期定额户税款核定在办税大厅予以公示。
(3)推行重大执法决定法制审核
根据规定对税收保全措施、税款数额较大的税务行政征收决定等5项事项应进行重大执法决定法制审核，我局确定了税款 100万元以上的税务行政征收决定和罚款1万元以上的税务行政处罚决定作为法制审核具体金额标准。2020年我局未发生有重大执法决定法制审核事项。
４.强化风险管控能力，提高纳税人的税法遵从度
针对纳税人不同类型不同等级的税收风险，通过风险提醒、纳税评估、上报市局稽查等风险应对手段，防控税收风险。2020年共下发与转办风险应对任务1055户次，累计补税8035万元。
（四）强化行政权力制约和监督
1.构建监督再监督工作合力
构建纪检组和法制股监督合力，切实履行全面从严治税监督责任。2020年先后成立了税收票证发票核查工作小组和增值税专用发票电子化试点工作纪检组专项监督组，制定《闽侯县税务局关于进一步加强对落实减税降费政策监督工作的实施方案》和《健全税费优惠政策落实工作机制》等，营造清廉清明的新风正气。
2.依法开展2020年执法督察自查工作和疑点核查工作，规范税收执法行为，防范税收执法风险
结合上级局部署先后依法开展做好减税降费政策落实“回头看”、疫情防控税费优惠政策落实情况、“便民办税春风行动”落实情况及全面落实减税降费及税收改革等重点工作开展督察自查整改。同时对上海特派办等部门核查的疑点数据予以认真核实，对存在的问题严格按规定予以整改，进一步规范执法。
（五）依法有效化解涉税矛盾纠纷
畅通12345、12366、办税服务厅及自然人电子税务局税务端的征纳互动平台等涉税诉求和意见快速响应机制，及时整理推送相关涉及部门快速处理并反馈。2020年共反馈解决1788件涉税诉求。
二、法治税务建设工作取得的成效
一是全局税务干部法治意识普遍加强，税收法治工作进一步提升，税务干部的执法水平得到显著提高，执法差错率明显减少；二是纳税人的满意度和税法遵从度都显著提高，在税务总局开展的纳税人满意度调查中排名福建省14个被调查县区局的第1名；三是2020年被中央文明委授予第六届全国文明单位称号，同时被福建省总工会授予“福建省五一劳动奖状”。
三、法治税务建设工作存在的问题与建议
2020年我局的法治税务建设工作取得一定的成效，但是还有存在一定的不足和差距。一是法治理念还有待进一步提高，特别是个别老干部法治意识还不够强，办理涉税事项还是老思维老习惯，不适应全面法治新形势新要求。建议上级局多组织一些法律知识及相关行政案例的培训或讲座。二是我国税收政策复杂多变，政策的掌握程度有所偏差，对税收政策执行力度也不一。建议税收政策与其他法规统一性。三是纳税人的办税人员综合素质参差不齐，并且跳槽流动频繁，致使纳税人办理税收事宜不及时，甚至错误执行税收政策，导致纳税人涉险税收损失。建议进一步加强对纳税人的辅导培训。
四、2021年法治税务建设工作安排
一是继续推进我局法治税务建设工作，推进依法治税，使我局税收工作更加规范化，更加合法化。
二是继续加大对税务干部的法治化培训，加强干部的法治意识，深入实施税收执法责任制，加强税收执法监督，严肃过错责任追究。
三是进一步加大税法宣传力度，增强全社会依法诚信纳税的意识，促进广大纳税人乃至全社会提高税法遵从度，同时为税收工作营造良好的法治环境。
四是继续打造“高效、便捷、满意”的办税服务。同时，持续推进减税降费工作，使纳税人享受税收的获得感，进一步提升纳税人的满意度。
国家税务总局闽侯县税务局
2021年1月13日
