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一、2022年推进法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，注重学做融合，弘扬宪法精神，维护宪法权威，完善宪法常态化学习宣传机制，持续加强党对依法治税的全面领导，始终将法治建设、法制税务工程摆在县局工作重要位置，不断提升税收现代化服务中国式现代化的能力和水平。将习近平法治思想纳入党委理论中心年度学习计划，持续夯实领导干部法治思维。2022年我局组织开展党委理论中心组学习12次、党史学习教育专题3次，领导干部集中学法会议2次。

（二）依法全面履行税收工作职能

聚焦组织税费收入，严守“收”的纪律底线，妥善化解“减”、“收”的矛盾，强化税收大数据分析，认真研判经济税收形势，密切关注宏观经济和企业经营情况变化。2022年累计组织各项收入12.91亿元，同比增收2.34亿元，增长22.19％。其中：组织税收收入4.75亿元，组织非税收入8.16亿元，同比增收4.43亿元，增长119.00%，同期办理出口退税0.24亿元，新增退税减税1.50亿元，有效保障地方财力，助力地方经济高质量发展。

（三）增强全社会税收法治观念

结合税收法治宣传教育第八个五年规划重点项目，开展税收法治宣传教育工作，实现税法宣传常态化、多样化。在税收宣传月、国家宪法日等重要节点开展主题普法宣传活动2场，发放法治手册300余份，接受群众咨询、现场解答20余人次，通过办税服务厅张贴、电子显示屏滚动播放、微信群推送和宣传辅导班现场以案为释等形式，开展普法宣传，宣讲退税减税新政，纳税人税法意识和税法遵从度显著提升，2022年在全省营商环境监测纳税指标市场主体满意度评价中排名第20，较上年提升了20名。

（四）推进依法科学民主决策

县局严格执行“三重一大”集体决策制度，全面落实民主集中制原则，重大决策实行集体研究，坚决杜绝领导“一言堂”等行为。重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用均坚持党委会议集体研究的民主决策。2022年召开重大人事决策会议3次，重大项目安排决策会2次，大额资金使用决策会议2次。

（五）坚持严格规范公正文明执法

有效规范税收执法，提升执法力度。深入推行“三项制度”，及时更新执法公示平台信息，实现税收执法全过程留痕和回溯管理。2022年公示准予行政许可数量160条，公示行政一般处罚3户次，公示音像记录11条，公示执法人员数量136人，公示率较上年提高7.86%。全面落实“税务证明事项告知承诺制”，2022年共落实2388户次，覆盖面较去年提升13%。2022年行政处罚795户次，较上年增加310户次。实施“首违不罚”清单制度，规范审批流程，2022年对符合条件的纳税人免予处罚共611户次，较上年增加了431户次。在确保规定精准执行的过程中，执法规范和执法能力有效提升。

（六）强化权力制约和监督

持续发挥外部监督作用，设立“税费争议咨询调解中心”，推行诉前调解、诉中沟通、诉后回访三项机制，2022年受理举报24件，均已第一时间对投诉事件进行分析整改和有效解决。同时，强化督察内审部门监督职责，开展增值税留抵退税专项督查6次，“一册三表”专项督查抽查52户。严格执行执法责任制，依托内部控制监督平台监督疑点指标，落实日常考核过错确认和执法过错责任追究66条，批评教育20人，免予追责22人，不予追责2人，形成“事前预警—事中阻断—事后追责”的监督管理闭环。

（七）完善权力救济和纠纷化解机制

做好行政复议、诉讼工作。成立行政复议工作领导小组，明确成员单位及职责分工，把推进依法行政同加强税务工作紧密结合，深入企业开展政策帮扶，积极向地方党政汇报工作，形成多方协同依法治税，2022年度我局未发生税务应诉案件。信访工作与综治维稳工作有机结合。完善重要信息报告制度、不稳定因素排查制度、检查督办制度、责任追究制度等“维稳”工作制度，确保各种不稳定苗头“早发现、早报告、早控制、早化解、早处理”。

（八）多方协同共治延伸治理网络

与县直部门开展多样化合作。聘请专职律师为我局的法律顾问，我局１名干部被推荐为特邀检察官助理。与公安局共同开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传工作，与县法院联合开展制造业中小微企业专题调研，与县法院配合解决1件税务讼诉案。与县直部门执法共治。与县发改局联合开展国家企业信用信息公示工作2次，与县市场监管部门每月定期开展税务行政许可录入工作12次，与县司法局对接公职律师的申请、年审、会费缴纳工作1次，在信息传递和执法口径上统一步调、良性互动。通过多方紧密联动，税收服务和税收管理更加高效。

（九）加强税收法治工作队伍建设

培养青年干部法治思维，组织新录用公务员执法考试培训，通过“集中学习+模拟测验+部门答疑+脱产复习”，16名参考学员通过率100%，有效充实税务执法队伍。鼓励青年干部参加“三师”考试，有效提高税务执法队伍的执法水平。组织64名税务干部集中观看庭审视频1次，组织52名分局人员开展“首违不问责”专题讲座1次，并在学习时间、学习资料上提供必要支持，税务干部依法治税水平明显提高。

（十）健全法治税务科技保障体系

坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，实现税务治理信息化与法治化深度融合，管理模式从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。2022年扎实落实《税收保障办法》，从财政局、市场监督管理局、自然资源局等七个单位取得第三方数据共6613条，对数据进行加工分析，依托数据处理电子台账系统下发了7批次32户疑点信息任务，共追缴税款及滞纳金合计594.51万元。

二、工作中存在的问题和不足

2022年我局在贯彻落实法治政府建设工作中，虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。如税收法治观念有待提高，个别税务人员对依法行政、依法治税理解不够深刻；法律人才队伍培养力度还需加强，目前仅有2名税务干部通过国家统一考试取得法律职业资格证书，法律专业人才不足。这些问题的存在，既有主观因素，也受客观影响，我局将认真剖析原因，采取切实有效措施，将依法治税推向更高层次。

三、2023年法治政府建设工作计划

2023年，我局将迎难而上，继续认真落实上级局和县委县政府的各项工作部署，努力开创税收法治工作新局面。

（一）推进税收征管改革，协力共治释放聚合效应

认真落实省市局《进一步深化税收征管改革工作方案》，实现税务执法规范性、税务监管精准性。精确执法，进一步提高税务执法精确度，创新执法方式，着力推进内控机制建设，搭建起全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系。精准监管，划定执法新标尺，稳妥实施发票电子化改革，完善风险管理体系，落实以“信用+风险”为基础的新型监管机制，实现纳税人缴费人动态信用等级分类和智能化风险监管。

（二）落实谁执法谁普法，开创“八五”普法新局面

2023年是“八五”普法工作的第三年，我局将继续认真履行税收工作职责，层层落实“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持普及税法和依法治税有机结合。调整依法行政工作领导小组并设立办公室，配备兼职普法工作人员，制定年度普法工作计划。将领导干部带头学法遵法用法守法列入 “八五”普法教育和开展依法治理内容之一，贯穿于日常税收工作始终。通过举办法律职业资格证书培训讲座、组织普法考试，提升全体干部职工的学法热情。

（三）全面抓规范严监督，加强法制干部队伍建设

坚持普法与优化服务工作相结合，将普法宣传工作列入基层办税服务厅工作人员和税收管理员的基本工作职责，增强在执法中普法、在服务中普法的意识。同时，加强对县局干部队伍法治意识的培养，将税收普法贯穿精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治全过程，不断提升干部队伍的法治思维和执法能力。 

国家税务总局光泽县税务局

2023年2月9日