2022年，国家税务总局顺昌县税务局按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》要求，坚持将税收法治作为税收工作的灵魂，融入税收工作的全流程和各环节，依法履行税收职能，夯实税收法治基础，优化税收执法方式，完善执法监督体系，有力提升依法治税工作水平。
一、2022年法治政府建设主要工作
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，实现法治税务建设全面突破
2022年顺昌县税务局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持用中国特色社会主义理论体系、习近平法治思想指导实践、推动工作。强化领学促学，形成“头雁领学、堡垒促学、后浪勤学”三级联学机制，将党的二十大精神和习近平法治思想融入党委理论学习中心组、三会一课、主题党日、青年理论学习小组等进行系统学习，推动各级领导和广大干部运用习近平法治思想和法治思维提升税费治理效能，促进全县税收法治化建设水平不断提高。
（二）健全税务机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.依法全面履行税收工作职能。坚持“税费皆重”理念，依法征收、应收尽收，圆满完成市局和地方收入目标，为地方经济发展提供有力支持。落实好组合式税费支持政策，通过组建退税减税专班、“税收特派员”、青税驿站等举措，不断推动政策落实落细落地，以“真金白银”的税费减免让企业真切感受到国家政策红利。
2.深入推进“放管服”改革。以“尽可能网上办”为目标，进一步推广非接触式办税，实现线下办税平均等候时长由去年的5分钟缩短为1.52分钟；平均办理时长由去年的10分钟缩短为2.96分钟；发票邮寄网上申请处理平均办理时间由去年的1.84小时提升到0.14小时。2022年度全年网上申报率99.61%；纸质发票非接触申领比例98.78%；涉税事项网上办理率为97.75%。增值税留抵退税资料传递时间由去年的5.07小时压缩至0.77小时。
3.持续优化法治化营商环境。坚持“人民税收为人民”，探索“税收特派员”制度，扎实推进营商环境和纳税人满意度工作。扩围“银税互动”范围，助力缓解小微企业融资难融资贵问题。开展助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动，推出“八闽税悦、满意有您”系列主题活动，召开座谈会11场、走访问需79户、帮助解决税费问题17个。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进税收治理规范化程序化法治化
坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力实现政府立法质量和效率并重并进，增强针对性、及时性、系统性、可操作性。持续做好规范性文件动态清理工作，推动管理制度化规范化。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，实施重大税务事项法制审核制度，明确法制审核标准，确保决策内容符合法律法规规定。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.全面推行行政执法“三项制度”。推进行政执法公开透明。2022年度公示准予行政许可243条、一般程序处罚3条、执法人员145名；已记录执法音像记录条数10条。
2.严格落实“首违不罚”清单制度。进一步规范行政处罚工作，加强对基层管理分局行政处罚行为的指导和监督，2022年，执行“首违不罚”共计515户，让税收执法既有力度又显温度。
3.分类压实问题整改责任。积极配合外部审计及上级督察审计，围绕经济责任审计、专项审计报告中发现问题，建立问题整改台账，分解任务清单，确保整改和后续管理工作落实到位，切实发挥内部督察审计和专项督查作用。
4.不断夯实协同护税基础。推进联合执法服务，构建社会协同治税格局，建立与自然资源局、生态保护局、农业农村局、住建局等税收信息数据交换机制，抓好《关于进一步深化税收征管改革的意见》的贯彻落实。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
认真落实《国家税务总局南平市税务局突发事件总体应急预案（试行）》，严格落实24小时值班制度，及时应对处置信访问题，妥善化解矛盾纠纷，未出现越级访、集体访等信访事件升级现象。持续抓好常态化疫情防控工作。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
严格执行《税务行政复议规则》、《税务行政应诉工作规程》。积极应对涉税复议、诉讼。做好政策解答和沟通解释，最大限度化解征纳矛盾，减少复议诉讼案件产生。依法处理复议诉讼案件，发挥行政复议化解税务行政争议主渠道作用，充分保障纳税人法律救济权力。2022年度处理行政复议被申请案件1件、行政应诉案件1件，切实推动行政复议、行政应诉工作责任落实，完善权利救济和纠纷化解机制。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.完善权力制约机制。结合层级督察审计、领导干部经济责任审计、专项督察等工作，以问题为导向，建立整改台账，分解任务清单，压实责任，完善权力制约机制。
2.自觉接受外部监督。畅通12366纳税服务热线电话，实施对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，按季报送投诉和舆情反映问题清单。同时维护行政相对人复议、诉讼权力，尊重并执行行政诉讼案件的人民法院生效裁判。
3.完善纠错问责机制。一是对于当期发生的执法过错，厘清纳税人及税务机关责任，对于确实属于税收执法人员过错的情形，严格按照工作指引要求进行过错责任追究。二是为鼓励税务干部勇于担当、认真履职，保护税收执法人员的工作积极性，依据《税务系统容错纠错实施办法（试行）》，认真分析主观动机、性质程度、后果影响等情况，对于符合条件的情形，予以容错处理。
4.完善政府信息公开领导小组工作制度。落实信息发布审核、信息公开保密审查等规定，对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
1.构筑智慧税务新格局。扎实落实两办《意见》，推进税收征管数字化升级和智能化改造，落实对受票纳税人的网格化服务，帮助纳税人更好地办理全电发票相关业务，保障纳税人顺利受票。发挥参谋助手作用，用好总局“税比析”“税郡通”等平台,让税收数据“开口说话”。抓好5C+5R建设，推进“尽可能网上办”目标实现，全年“非接触式办税”率达到99.84%。
2.推出便民办税新举措。扎实开展便民办税春风行动，通过走访问需、税企座谈会等征集纳税人缴费人52条意见建议，在年终100%完成并落实反馈。挂牌成立“税悦工作室”，开展纳税人学堂12场次，发送政策宣传等短信16万条，全年帮助解决纳税人缴费人急难愁盼问题36个。在顺昌县青年创业园区建设“青税驿站”，构建起“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
1.坚持党对依法行政工作的领导。将法治建设纳入党委工作计划，与税收工作同部署，同推进，贯彻落实依法行政工作领导小组工作规则，定期召开依法行政工作领导小组工作会议，研究探讨依法行政相关工作，完善考核和督办机制，把法治税务建设纳入绩效考核体系。统筹推进依法治税，将法治思维贯穿于税务工作的各个方面，不断提升依法行政能力。
2.提升税务机关领导干部法治理念。组织领导干部学法用法，持续开展学法活动。实行每月一次党委理论学习中心组集中学习研讨，学法内容涵盖党内法规和国家法律法规，促进系统上下形成学法、讲法、用法的学习热潮。
3.落实税收执法人员资格管理制度。全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。
二、存在的不足
一是一些干部法治意识法治素养还有待提高，税收执法行为不够规范，部分干部依法治税能力不足；二是在落实全面推行“三项制度”上存在不足，在执法过程记录等方面有待加强；三是依法治税的工作机制及方式还有待创新。我们将认真分析原因，切实采取有效措施，将法治政府建设工作推向更高层次。
三、2023年法治政府建设主要工作思路
深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，积极运用法治思维和法治方式提升顺昌税务税费治理效能，促进税法遵从。
一是强化法治教育，健全领导干部学法用法机制，领导干部带头尊法、学法、守法、用法，加强税收法治工作队伍建设，不断优化人员结构。
二是坚持宽严相济、法理相融，推广说服教育、约谈提醒等非强制性执法方式，严格落实“首违不罚”制度，促进执法效应和社会效应相统一。
三是依托内控监督平台，优化内控指标和内控措施，及早发现和应对税务执法风险。落实税收执法责任，持续推进轻微执法过错责任首违不问责机制，明确区分不同性质过错，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，教罚结合，激励干部职工干事创业积极性。
