2023年，国家税务总局顺昌县税务局按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》要求，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实习近平法治思想，全面推进税收法治建设，有力提升依法治税工作水平。现将2023年度法治政府建设情况汇报如下：
一、2023年法治政府建设主要工作
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，实现法治税务建设全面突破
2023年顺昌县税务局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持用中国特色社会主义理论体系、习近平法治思想指导实践、推动工作。认真对照习近平总书记提出的“十一个坚持”，把学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的举措，持续提升法治税务建设水平。强化党建引领，充分发挥县局党委在法治税务建设中的领导核心作用，切实加强对依法行政工作的领导。将党的二十大精神和习近平法治思想融入党委理论中心组、三会一课、主题党日、青年理论学习小组等进行系统学习，将习近平法治思想和法治思维融入到税费治理的全过程和各领域，促进全县税收法治化建设水平不断提高。
（二）健全税务机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.依法全面履行税收工作职能。坚持“税费皆重”理念，依法征收、应收尽收，坚决防止征收“过头税费”，圆满完成市局和地方收入目标，为地方经济发展提供有力支持。2023年，财政部、国家税务总局明确延续和优化实施了一系列的阶段性税费优惠政策。为了尽快让税费优惠从“政策上”落到企业的“账册上”落实好组合式税费支持政策，顺昌县税务局通过组建退税减税专班、“税收特派员”、项目管家等举措，不断推动政策落实落细落地，以“真金白银”的税费减免让企业真切感受到国家政策红利。进一步提振企业信心，稳定市场预期，持续激发市场主体活力。今年以来，新增减税降费8120.92万元，大规模增值税留抵退税1370.48万元。
2.深入推进“放管服”改革。办税服务厅严格落实首问责任、导税服务、延时服务、预约服务、一次性告知等服务制度，切实做好对纳税人的引导、宣传和解释工作，提高纳税人缴费人的满意度。线下办税便利度持续提升，平均等候时长为2.7分钟，平均办理时长为1.14分钟。进一步缩短增值税留抵退税审批处理时间，安排专人专岗跟踪退税流程，增值税留抵退税资料传递时间压缩至0.68小时。
3.持续优化法治化营商环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续发挥“税悦工作室”优势，以纳税人缴费人急难愁盼的问题为切入点，为税费争议和疑难杂症问题提供“全方位、定制化”的服务，线上打造“远程帮办，问办协同”服务模式，建立问题“收集-响应-反馈”闭环处理机制，全年解决纳税人缴费人诉求67件，确保纳税人缴费人诉求事件事事有回应，件件有着落，着力提升诉求响应质效，推进税收争议化解在基层、化解于萌芽。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进税收治理规范化程序化法治化
加强规范性文件制定管理。强化税务规范性文件审查，有件必备、有错必纠。持续做好规范性文件动态清理工作，推动管理制度化规范化。县局自机构改革以来制定税务规范性文件2份，现行有效1份，严格按照《税务规范性文件制定管理办法》规定制定和清理规范性文件。为全面把握、正确适用新修订《行政复议法》，县局开展《行政复议法》新旧条文对照学习3次，进一步提升税务干部依法行政能力，引导税务干部规范文明公正执法，加快推进法治税务建设。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，实施重大税务事项法制审核制度，明确法制审核标准，确保决策内容符合法律法规规定。全面推进法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大事项决策方面的专业作用，促进依法科学民主决策。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.全面推行行政执法“三项制度”。推进行政执法公开透明。2023年度公示准予行政许可81条、一般程序处罚24条、执法人员138名；已记录执法音像记录条数5条。
2.严格落实“首违不罚”清单制度。进一步规范行政处罚工作，加强对基层管理分局行政处罚行为的指导和监督，2023年，执行“首违不罚”共计557户，让税收执法既有力度又显温度。
3.不断夯实协同护税基础。推进联合执法服务，构建社会协同治税格局，建立与顺昌县市场监督管理局、顺昌县法院、顺昌县公安局、住建局等税收信息数据交换机制，及时掌握纳税人债权债务司法处置状况，依法参与欠税企业破产重整、清算程序，获取涉诉企业资产拍卖、诉讼和裁决等信息，并根据法院税务协作机制。2023年完成清缴不动产司法拍卖税费424.87万元，清缴往年欠税、滞纳金746.71万元。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
认真落实《国家税务总局南平市税务局突发事件总体应急预案（试行）》，严格落实24小时值班制度，对信访举报和问题线索集中管理、分类处置、定期清理。严格落实涉税涉费诉求和意见快速响应机制，邀请税费服务体验师、纳税人代表到办税服务厅开展“走流程、问需求、优服务”活动，广泛收集纳税人缴费人意见建议，现场收集优化办理建议13条，解决问题12个。12366咨询团队每日分析接听电话的问题类型、分类归集，及时研究提出改进意见，快速响应纳税人缴费人诉求。全年收集纳税人缴费人52条意见建议，已落实反馈51条。2023年未出现涉税信访举报以及重大涉税舆情。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
严格执行《税务行政复议规则》、《税务行政应诉工作规程》。积极应对涉税复议、诉讼。做好政策解答和沟通解释，最大限度化解征纳矛盾，减少复议诉讼案件产生。切实推动行政复议、行政应诉工作责任落实，完善权利救济和纠纷化解机制。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.完善权力制约机制。结合层级督察审计、领导干部经济责任审计、专项督察等工作，以问题为导向，建立整改台账，分解任务清单，压实责任，完善权力制约机制。
2.自觉接受外部监督。畅通12366纳税服务热线电话，实施对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，建立健全信访举报机制，公开透明处理涉税举报、涉税信访、涉税投诉案件。
3.完善纠错问责机制。一是对于当期发生的执法过错，厘清纳税人及税务机关责任，对于确实属于税收执法人员过错的情形，严格按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法工作指引》要求进行过错责任追究。二是为鼓励税务干部勇于担当、认真履职，保护税收执法人员的工作积极性，依据《税务系统容错纠错实施办法（试行）》、《国家税务总局南平市税务局轻微税收执法过错“首错不问责”制度实施办法（试行）》，认真分析主观动机、性质程度、后果影响等情况，对于符合条件的情形，予以容错处理。
4.完善政府信息公开领导小组工作制度。落实信息发布审核、信息公开保密审查等规定，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，积极回应社会关切，保障人民群众知情权、参与权和监督权。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
1.构筑智慧税务新格局。扎实落实两办《意见》，推进税收征管数字化升级和智能化改造，积极贯彻“互联网+税务”服务理念，始终以纳税人缴费人需求为导向，大力推进智慧办税模式，积极引导纳税人通过电子税务局等“线上”渠道办理税费业务，同时针对电子税务局不断升级优化操作与功能，设立网上办税事项服务电话，及时接听，及时解决，让纳税人足不出户便可体验办税“加速度”。
2.推出便民办税新举措。围绕2023年各项延续性税费支持政策、办税便利化创新流程等内容，通过税特派项目管家制度进行企业走访，在办税服务厅发放宣传册、滚动播放宣传视频，开展线下线上“纳税人学堂”等方式，全方位开展政策宣传，精准推送各项税费政策，帮助中小企业知尽知、应享尽享，政策精准推送3729户次，发放红利账单1189份。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
1.坚持党对全面依法行政工作的领导。将法治建设纳入党委工作计划，与税收工作同部署，同推进，贯彻落实全面依法行政工作领导小组工作规则，定期召开全面依法行政工作领导小组工作会议，充分发挥领导小组在全面依法治税中的统筹协调作用。
2.提升税务机关领导干部学法用法的法治理念。将税务总局党委制定的《税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》学习内容纳入每月一次党委理论学习中心组集中学习研讨，促进系统上下形成学法、讲法、用法的学习热潮。
3.落实税收执法人员资格管理制度。全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。
二、存在的不足
一是税收执法规范性仍需提升，部分干部依法治税能力不足；二是还需进一步提升法治人才的培养，高素质专业化税收法治人才比较缺乏。三是在落实全面推行“三项制度”上存在不足，在执法过程记录等方面有待加强。
三、2024年法治政府建设主要工作思路
一是严格按照工作要求，有条不紊地开展税收法治工作。健全领导干部学法用法机制，领导干部带头尊法、学法、守法、用法，加强税收法治工作队伍建设，不断优化人员结构。
二是进一步加强督察督导，突出问题导向，针对薄弱环节，严格按照法治工作任务要求，努力把工作做得更细、更精。
三是进一步贯彻落实税收政策，巩固“放管服”改革成果，进一步深化“三项制度”推行，落实落细税收征管改革工作，将税收法治工作常态化、程序化，切实将法治思维和法治意识融入到我局依法行政工作各个领域，让税收工作高效有序地沿着法治的轨道运行。
