2022年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实依法治税工作要求，始终坚持把建设法治政府作为税务工作的基本准则，树牢法治思维，全面推进依法治税。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
我局始终坚持学习贯彻习近平法治思想，将学好习近平法治思想作为一项政治责任抓好抓实，通过党委理论学习中心组、党支部理论学习、青年理论学习等多种方式组织学习习近平法治思想，深刻领悟蕴含其中的马克思主义基本原理和立场、观点、方法,了解和掌握全面依法治国的基本原则、发展方向、工作布局和重点任务，在税务执法实践中贯彻落实好习近平法治思想，切实学懂弄通做实。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.依法组织税收收入。我局始终坚持依法组织收入原则，依法依规征收税款，坚决杜绝征收“过头税费”等现象，强化税源调查和税收经济形势分析，以风险管理为导向，开展现金税费征缴专项整治自查工作，提升征管质量和服务水平，促进税收管理提质增效。
2.落实减税降费政策，助力企业纾困解难。不折不扣落实好党中央国务院作出的关于减税降费的决策部署，执行好总局出台的减税降费文件，采取多种措施宣传好、落实好延续实施和新出台的减税降费政策。根据纳税人、缴费人涉税需求，定期组织专家团队入户集中辅导；以“一企一策”方式精准推送各类税收优惠政策，为每户企业精心设计“税费优惠政策大礼包”，逐户告知企业可享受的税费优惠政策条款，确保税费优惠政策直达企业。
3.加强税收宣传教育。一是开展民法典进企业活动，解答企业在生产经营中的法律疑惑。二是将宪法宣传与税收宣传相结合。12月4日，在办税服务大厅开展“宪法宣传面对面”活动，帮助纳税人解决办税问题的同时向纳税人宣传宪法知识。
（三）健全行政执法工作体系，不断提高税收制度建设质量
加强规范性文件清理。严格按照规定认真开展规范性文件清理工作，积极同依法治县办联系，切实掌握制定涉及税收执法权力事项的情况，确保清理到位，不留死角。2022年度，共清理由我局起草的规范性文件2份，其中《关于应用房地产评估技术加强存量房交易等税收征管工作的通知》(松政〔2013〕218号)拟废止，松溪县人民政府关于修订《松溪县贯彻落实福建省税收保障办法工作意见的通知》(松政〔2020〕93号)继续保留。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
完善依法决策机制。落实民主集中制，发挥公职律师和法律顾问咨询、论证、审查作用，凡属重大问题都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,提交党委会议讨论和决定。推行重大执法决定法制审核制度，严格执行重大执法决定法制审核标准，切实保护行政相对人的合法权益。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.常态化落实税务行政执法“三项制度”。一是全面落实行政执法公示制度。强化事前公示、事中公示和事后公示力度，对外公布县局及各分局权责清单及相关职责，公示全体执法人员信息，大力推行“亮证”，向被执法人员出示税务检查证及相关执法文书，不断提高执法透明度，保障行政相对人的知情权。二是积极推进执法全过程记录制度。要求使用执法记录仪对行政执法过程实时记录。三是严格执行重大执法决定法制审核制度。严格落实总局、省局关于重大执法决定法制审核的工作要求，对行政强制、较大数额的行政处罚决定等事项均执行法制审核制度。
2.规范行使行政处罚裁量权。以《福建省税务行政处罚裁量基准》为准则，严格按照裁量基准进行处罚，不得超越职权或者擅自作出处罚决定。认真落实税务总局下发的税务行政处罚“首违不罚”事项清单，对于符合“首违不罚”条件的纳税人，主动作为，确保纳税人“应享尽享”。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
认真落实重大突发事项报告制度，发生重大突发事项第一时间如实向局党委报告，不得瞒报、谎报、迟报或者授意他人瞒报、谎报、迟报。坚持干部值班和领导带班制度。坚持24小时干部值班和领导带班制度，带班领导及值班人员在值班期间不得离岗和脱岗，并保持通信畅通。建立重大事项报告联络员制度，确保重大事项即时上报。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
1.依法保障行政相对人救济权。我局始终将切实维护纳税人缴费人合法权益作为一项重点工作，严格执行《行政复议法》《税务行政复议规则》等法律规章，充分发挥行政复议的权利救济作用，今年以来我局未发生行政复议、诉讼案件。
2.探索推行纳税人缴费人权益援助机制。针对部分行政相对人对税法等相关政策知识掌握不够的情况，我局探索推行指定工作人员负责行政相对人权益维护工作，要求承办人员应从行政相对人的角度出发寻找最合乎其合法权益的文件依据，进而维护纳税人权益。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等要求，更新完善政务公开内容，主动公开并及时更新本局机构职能、行政职权、税收执法权力义务、社会服务职能等信息。发挥税务特色平台作用，制作宣传栏，定期更新公告栏，确保政务公开信息完善，依托办税服务厅显示屏、公告栏、宣传资料架等设施，公开办税信息，宣传税收政策。按规定通过内部网站、内部通知栏等方式主动公开任免、选拔、奖惩等人事信息，接受干部职工监督。按财务规定将预算、国有资产占用、“三公”经费、政府采购项目、基本建设、审计等进行公示公开。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
推广涉税资料电子化。进一步规范税收征管,抓实抓好登记、发票、申报、征收等核心基础事项，充分利用电子签章和电子档案系统，推动涉税资料电子化，对税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理5大类业务逐步取消纳税人纸质资料报送，电子文书签订率达80%以上。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
成立以一把手为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的全面依法行政领导小组，集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划和重大决策部署，定期听取依法治税工作汇报，切实解决实际问题。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足及解决措施
2022年，我局法治政府建设工作取得一定成效，但仍然存在一些差距及不足。主要表现在：
（一）税收执法人员业务能力素质还有待提高。执法人员存在年龄结构不够合理、业务水平参差不齐、对政策理解口径不一致等问题，导致在执法过程中可能会出现偏差，一定程度上存在执法风险，开展风险应对工作能力相对薄弱。对此问题我局将继续加强干部的教育培训学习，引导干部主动学习，打实理论功底，在实际工作中强化干部责任意识，注重思想教育，努力形成尽职尽责、一丝不苟的工作态度，提升税收执法水平和质量。
（二）法治思维和依法治税理念虽已基本形成，但离全面深化的要求还有一定距离。极少数税务干部的法治意识仍有待加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有限，执法不规范不严格的现象也还一定程度存在。对此问题我局会及时整改并在整改问题的过程中不断查找漏洞、堵塞漏洞，只有这样才能更加有效的规避执法风险，保障纳税人合法权益。
三、推进法治政府建设工作下一步计划
（一）我局将围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步优化税务执法方式，努力提升依法行政水平。
（二）牢固树立税费并重，质量优先的理念，严格落实组织收入原则。优化重点税源重点行业监控，确保堵漏增收，颗粒归仓。立足税收大数据运用，深化税收分析，促进地方经济健康发展。
（三）加强法治培训。结合税收工作实践，引导税务干部规范执法、精准执法，避开执法“陷阱”和“雷区”，切实提升依法行政能力。持续加强纪律作风建设，争创“法治机关”，强化以案例说法等为重点的教育培训辅导，加强过程监督，使全体税务干部“知可为而为，知不可为而不为”。
（四）强化政策落实。优化政策宣传培训，加强效应跟踪分析，加大执法督察力度，深入推进内控机制建设，充分发挥内控管理平台优势，大力运用信息化手段和税收大数据实施督察。
国家税务总局松溪县税务局
2023年2月3日
