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国家税务总局南平市税务局: 

　　2023年，在省市局的正确领导下，政和局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神，对照法治政府建设总体目标和上级局具体部署，深入推进税收征管改革，优化税务执法方式，提升税收治理效能，助力地方经济高质量发展。现将2023年度税收法治建设情况报告如下： 

　　一、2023年法治政府建设情况 

　　（一）全面贯彻落实党的二十大精神，深学细悟习近平法治思想 

　　1.深入学习贯彻党的二十大精神。党支部先后召开13次理论学习中心组集中学习会，学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，县局党委领导深入研讨、带头宣讲，充分发挥“关键少数”示范带头作用。 

　　2.深入践行习近平法治思想，提高行政执法科学化、规范化、法治化水平。严格规范公正文明执法，落实行政裁量权基准制度，遵守行政许可实施规范、办事指南，大力推进行政执法规范化、标准化。始终将法治建设、法治税务工程摆在县局工作重要位置，不断提升税收现代化服务中国式现代化的能力和水平。 

　　3.营造尊法学法守法用法的良好氛围。税特派成员通过“宪法宣传周”持续扩大宪法宣传，在干部和群众中普及法律知识，充分利用公职律师和法制工作人员积极参与法治宣传，当好政府法治建设“宣传员”进一步推动社会法治实践和基层民主法治建设。 

　　（二）全面推进依法行政工作领导小组建设 

　　1.强化法治建设第一责任人机制。加强组织领导，认真履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高各级税务干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，应对风险的能力，努力开创法治税务建设新局面。 

　　2.各成员科室负起依法行政主体责任。领导小组发挥牵头作用，统筹协调，凝聚合力，强化协作配合，全力推动依法行政工作，不断规范权力运行，提高依法行政水平，从源头规范行政执法行为，减少行政复议案件的发生，及时化解矛盾纠纷。 

　　（三）坚持规范公正文明执法 

　　1.持续规范税务执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度。执法全过程记录，全局按需配置执法记录仪6台，2023年共记录执法行为1条。同时积极落实“首违不罚”事项清单和裁量基准，2023年共有412户纳税人免予处罚，突出宽严相济及罚教结合原则，教育和引导纳税人自觉遵从税法，改善税务执法环境。 

　　2.严格规范执法程序。2023年全局8位干部参加并通过执法资格考试，落实好未通过执法考试干部职工不得安排在执法岗位从事执法工作。同时加强税务法律程序的学习培训，梳理总结相关案例，常态化以案说法，让每一名税务干部自觉尊重程序、掌握程序、遵守程序、履行程序，将程序意识内化于心、外化于行。 

　　（四）全面依法履行税收工作职能，不断推进税收法治建设 

　　1.依法依规组织税费收入，为地方经济持续向好夯实财力基础。围绕组织收入中心工作，严格执行“坚持依法收好税、坚决不收过头税、坚持落实减免税、坚决打击偷逃骗税”的组织收入原则，严格落实“四个坚决”，牢固树立依法治税理念，2023年全年组织各项收入123286万元。其中，税收收入51156万元，社保收入39130万元，非税收入33000万元。 

　　2.落实落细税费优惠政策，为市场主体纾困减负增添信心动力。多措并举、多元发力，全力以赴确保税费优惠政策应知尽知、应享尽享，政和局将继续不折不扣抓好各项延续、优化、完善的税收优惠政策落实，为持续优化营商环境助力发功。2023年全年减税降费11303万元，助力增强民营经济发展韧性，更好服务高质量发展。 

　　3.持续优化税费服务举措，为打造一流营商环境激发活力。持续深入开展“便民办税春风行动”，以推行全面数字化的电子发票和全国统一新电子税务局为契机，进一步优化“可视答疑”“远程帮办”等个性化服务，创新服务方式，围绕办税缴费痛点堵点，跟进“纳税人满意度调查”，落实“网格化服务”，推进税收执法和税费服务同步发力，确保办税、缴费体验同步提升。 

　　（五）不断完善税收法制制度建设 

　　1.加强税收规范性文件管理。以《税务规范性文件制定管理办法》为指引，健全和落实日常清理和集中清理机制，严格做到有备必审、定期复审、有错必改，保证文件的规范性、合法性和有效性。2023年县局共开展2次规范性文件清理工作。 

　　2.严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。形成“层级网络责任管理模式”，达到以点带线，以线促面的目的实施好市场准入负面清单制度，以扎实的作风、精细的管理和高效的服务充分落实此项工作，强化责任担当。通过完善工作运行机制，明确责任归属，确保机构与事项有序运转，贯彻落实好全国一张清单要求，进一步优化营商环境。 

　　3.狠抓党内法规制度实施。始终坚持法治税务和依规治党的有机统一，牢固树立党规意识，以专题学习、党委理论学习中心组学习、会前学法、警示教育等形式，及时安排传达学习中央发布的党内法规，并结合县局实际，研究部署具体贯彻落实举措，确保县局党员干部职工坚决做到遵规守纪。 

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

　　加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制建设，提高对突发事件应对法治化规范化水平。增强风险防范意识，强化防范化解重大涉税舆情风险和责任。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。认真落实24小时值班值守，组织应急值班抽查，2023年未发生紧急重大事件。 

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防化解体系，完善权力救济和纠纷化解机制 

　　为畅通纳税人缴费人诉求表达和权益保障通道，政和局在以公职律师为调解团队骨干的基础上，设立税费争议调解中心。组建公职律师和业务骨干调解团队下沉一线，创新探索税费争议调解工作的方式方法，打造“公职律师定期坐诊、业务骨干联合共诊、外聘专家综合会诊”的争议调解模式，以在一线提供争议调解、法律救济、税法普及等服务，更高效解决税费争议。 

　　（八）强化监督指导，提高内审质效 

　　1.全面落实行政裁量权基准制度。严格按照《福建省税务行政处罚裁量基准》，结合工作实际情况，依法开展税收行政处罚，合理确定裁量范围、种类和幅度，做到处罚强度与违法情节相适应、相统一、做到程序合法，确保行政合法合理。 

　　2.落实事中事后监管。配合上级部门开展“双随机、一公开”检查，配合内外部督查审计工作，利用税务系统内部控制监督平台做好税收疑点数据的提取核实，及时整改。针对“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的部分税收优惠政策，做好纳税辅导和事后监督管理工作。 

　　二、存在问题及解决措施 

　　一是税收征管基础不够扎实。如税费种认定、代开发票等管理上存在瑕疵，各业务股室协调配合力度还有提升空间，税收业务政策有待进一步学习。 

　　二是“三师”人才队伍建设需进一步加强，县局目前仅3名税务干部通过“三师”资格考试。 

　　三是优化营商环境方面执行力度不够。工作理念和思维模式跟不上改革形势的发展，对存在哪些问题把握不准，对如何改进服务，手上招数不多或固话僵硬，仅满足于贯彻落实上级部署的各项任务，创新性做法还不够。 

　　下一步将坚持人才为先，全面建强税务法治队伍，强化依法行政观念，坚持守争创新，持续规范税收执法行为，激励在职干部利用日常空余时间扩展学习税务知识，积极参与各类考试，提升自我。 

　　三、2024年工作思路 

　　2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建为统领，以组织收入为中心，以加强执法管理服务和队伍建设为着力点，主动作为、自我加压、补短板、转作风、抓提升，进一步筑牢税收法治基础，优化税务执法方式，发挥法治的支撑保障职能。 

　　一是坚持完善党对税收法治工作领导。落实党建引领的工作要求，充分发挥“八五”普法工作领导小组核心平台作用，努力把习近平法治思想转化为推进法治税务建设的生动实践。 

　　二是不断丰富税收法制宣传教育内涵。以习近平法治思想引领税收法治宣传教育工作，大力弘扬社会主义法治精神，不断深化税收法律法规宣传，拓展税收法治文化建设的维度和方式，多渠道、多载体丰富税收普法内涵。 

　　三是持续加强税收法制干部队伍建设。加强对县局干部队伍的理想信念教育和法治意识培养，将税收普法贯穿精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治全过程，不断提升干部队伍的法治思维和执法能力。 

　　特此报告 

　　国家税务总局政和县税务局 

　　2024年1月23日 

　　（联系人：黄代福，联系电话：0599-6053621）