2021年，国家税务总局石狮市税务局坚持以习近平法治思想为指导，深入推进法治税务建设，夯实依法治税基础，营造良好营商环境，现将我局2021年法治政府建设情况报告如下：
一、2021年法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
始终坚持以习近平法治思想为指引,把税收法治作为税务干部学习教育的必修课，为税收法治事业发展提供坚强保障; 始终把习近平法治思想贯彻落实到税收工作各方面和全过程，坚持全员学法、广泛普法、刚柔并济执法，提升依法治税水平;始终坚持问题导向,对照“问题清单”抓整改，将问题整改作为推进法治政府建设的有效途径。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.保质保量，严格依法组织税收收入。坚持组织收入原则，聚焦税收主责主业，统筹涵养扶持税源，确保各项税费收入应收尽收。2021年全年累计组织各项税费收入63.32亿元，同比增长9.58%。
2.应享尽享，优惠政策直达快享。建立多缴税金清理长效机制，推行“网格化”管理和红利清单，纳税人、缴费人获得感更直观更明显，2021年累计减免税费12.93亿元。
3.更优更好，提升质效优化税收营商环境。启用“电子微税厅”，打造便民利民智慧办税新模式，以此为切入点服务“两基建设”和电商发展，助力石狮“网红经济”高质量发展。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
1.清除制度障碍，加强规范性文件监督管理。建立健全规范性文件清理长效机制，定期开展规范性文件清理工作，2021年开展3项专项清理工作，及时清除制度性障碍。
2.严格执法管理，规范公正文明执法。落实行政执法调查取证、告知等制度，定期进行行政处罚案件公示，规范公正文明执法，保障纳税人陈述申辩等权利。
3.规范执法程序，确保行政执法有理有据。发布《有关行政处罚事项的通知》等通知，规范和正确行使行政处罚裁量权，避免执法结果畸轻畸重。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
1.健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，不断健全工作规则和议事制度。2021年召开党委会议57次，确认议题181个，局长办公会12次，确认议题80个，把党的全面领导体现在税收工作各个方面。
2.加强合法性审查。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.推行行政执法 “三项制度”。一是落实行政执法公示制度，2021年我局公示事项已于办税服务厅公告栏、LED屏、导税平台、行政执法信息公示平台等渠道予以公示，共计8434件；二是落实执法全过程记录制度，2021年执法音像记录系统已上传数据126项；三是加强重大执法决定法制审核，2021年共审核案件36件，审结率100%。
2.规范税收执法。贯彻落实《福建省税务行政处罚裁量权基准》，统一执法标准；推进“首违不罚”，逾1600户纳税人享受“首违不罚”政策，体现执法力度和温度。
3.深化“共商共治”。一是检税共建“智慧化”，构建“亲清”检税企新型关系；二是法税协同建立函询价格机制，协助法院做好拍卖变卖标的的价格函询；三是搭建“政税银企”云平台，深化“税银互动”。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
加强应急管理工作。制定信访、涉税负面舆情、公共卫生、网络安全、应急值班、涉税案件应对等方面的应急预案及处置办法，成立信访、舆情、应急管理工作领导小组，全面梳理信访、舆情、应急管理工作流程和要求，提高突发事件依法处置能力，完善健全各类应急预案体系，推进突发事件行政手段应用的制度化规范化。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
1.积极参与人民法院破产清算（重组）案件税收债权申报工作，完成15户破产清算企业债权申报工作，涉及税费500多万元；积极申请参与法院欠税分配，全年共发送欠税分配函5份，涉及欠税1700多万元，案款分配1户，入库税款21.73万元。
2.加强纳税服务举报投诉咨询处理。及时处理纳税服务举报、投诉、咨询和建言工单，2021年我局共接收并办结各类工单378件。
3.加强执法风险防范。定期征询涉税争议问题，组织法律顾问队伍开展实地调研，及时发现并解决问题；积极开展法律专题辅导规范执法行为，规避执法风险。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.落实执法责任追究制度。对2020年总局巡察发现执法问题予以追责，共1人次批评教育；按照“一案双查”要求，配合对纪检组确认的一户稽查案件开展“一案双查”工作。
2.开展案卷质量评查。通过自查自纠，交叉检查等方式，共同推进案件审查调查、线索收集、案卷档案整理等能力的提升。
3.推行政务公开。严格按照基层政务公开标准指引要求，贯彻落实好政务公开工作，切实保障公众知情权，提高公众参与度，推进法治税务建设。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
1.推动“非接触式”服务，扩大自助办税范围。优化电子税务局辅导团队建设，高效解决实际办税问题；拓展自助办税范围，纳税人无障碍自助办税；启用“电子微税厅”减少办税时间及成本，切实提升办税缴费体验。
2.拓展“远程帮”，推出“三选三优”。以“三选三优”延伸拓展形成“远程帮办”温情服务体系。2021年日均接听电话261个，解答问题597个次；日均辅导各类疑难杂症问题194个次；日均帮扶企业148户，解决涉税问题306户次。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
1.坚持党建引领，推动法治税务稳健前行。将法治税务建设作为党委工作的重要任务，党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，谋深谋实各项工作，上下联动，内外互动，齐抓共管，扎实推进各项工作。
2.完善组织保障，加强法治工作领导。加强依法行政工作领导小组建设，完善依法行政领导小组议事规则，统筹推进法治税务建设重点任务，保障行政决策的科学性、合法性和民主性。
3.夯实理论基础，推进依法治税高质发展。结合理论学习教育活动，强化法制观念和法律意识，提升依法决策能力和依法行政能力。
二、2021年度法治政府建设中存在的不足
2021年以来，我局稳步推进法治政府建设，但也发现了一些不足：如税收法治意识有待增强，税收执法水平有待提高，税收执法监督有待加强等。针对以上不足，我局将认真剖析原因，采取措施切实改进工作。
三、2022年法治工作重点
（一）加强党建核心引领
自觉提高政治站位，坚持党建引领，服务经济发展大局；坚持全面从严治党，在抓“六保”促“六稳”中彰显税务担当。
（二）加强执法队伍建设
加强学法用法教育和培训，把法治思维贯穿于税收工作全过程，运用法治思维开展工作。进一步发挥公职律师、法律顾问作用，为各项工作提供法律咨询和保障。
（三）加强“制度”落地质量
严格规范执法行为，提高“三项制度”的工作质量。对标对表规范执法，形成标准化的执法习惯；定量定期检查，形成规范化执法提醒；法制专员专业保障，形成综合性法律知识培养范式。
（四）加强税收执法监督
加强管理监督，形成较完备的内部管理制度和权力制约机制；加强执法监督，完善纠错问责流程和执法考核机制；加强外部监督，规范、深化、拓展政务公开，健全外部监督网络。
