2023年，国家税务总局石狮市税务局全面贯彻落实党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，立足全局、着眼长远、补齐短板、开拓进取，深入推进法治税务建设，不断取得新进展新成效。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下:
一、2023年法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和关于税收工作的重要论述。 2023年累计组织“第一议题”学习43次，中心组集中学习研讨12次，带动青年理论学习小组开展学习活动，不断强化理论武装，推动干事创业。
（二）健全政府机构职能体系
1.依法依规组织税费收入。坚持组织收入原则，聚焦税收主责主业，建立健全税费收入运行分析与动态监控管理机制，统筹涵养扶持税源，为经济社会高质量发展筑牢坚实财力基础。
2.落实落细税费优惠政策。运用数据平台动态跟踪政策享受情况，精准定位、精准送达、精准辅导，实现“人找政策”向“政策找人”“政策上门”转变，用真金白银的税收红利助力企业发展。
3.持续优化税收营商环境。紧扣“办好惠民事 服务现代化”主题，围绕“便民办税春风行动”推出5批109条措施，开展助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行动3场，依托“税悦工作室”解决疑难问题560余个，切实为群众办实事解难题，持续提升纳税人缴费人的获得感和满意度。
（三）健全依法行政制度体系
1.加强行政规范性文件监督管理。严格落实行政规范性文件备案审查制度，不断健全行政规范性文件清理长效机制。2023年累计开展3项专项清理工作。
2.推进严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，强化行政执法能力建设，落实和完善税收执法中的调查取证、告知、听证等行政执法程序，充分保障纳税人缴费人合法权益。
（四）健全行政决策制度体系
1.强化依法决策意识。坚持尊重和体现客观规律，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容合法合规。
2.健全依法决策机制。严格落实重大行政决策程序，不断健全工作规则和议事制度。2023年召开党委会议43次，确认议题230个，局长办公会9次，确认议题33个，把党的全面领导体现在税收工作各个方面。
（五）健全行政执法工作体系
1.推行权责清单制度。加强标准化建设，梳理更新权责事项，确保按照法定权限行使权力，有效规范行政权力运行。
2.完善行政执法程序。推行行政执法 “三项制度”，一是落实行政执法公示制度，2023年公示事项于办税服务厅公告栏、行政执法信息公示平台等渠道予以公示，累计106项、逾4000条；二是落实执法全过程记录制度，2023年执法音像记录系统上传数据197条；三是加强重大执法决定法制审核，2023年审核案件2件，审结率100%。
3.创新行政执法方式。率先探索优化税务行政处罚措施，制定并发布的4项举措、111项细化基准，获得石狮市、泉州市政府领导肯定批示。深入推行“首违不罚”清单制度，实施包容审慎监管，传递柔性执法温度，2023年累计作出不予行政处罚决定2725份，切实为纳税人减负添能。
（六）健全突发事件应对体系
坚持运用法治思维和法治方式加强应急管理工作。成立信访、舆情、应急管理工作领导小组，制定和完善信访、舆情、公共卫生、网络安全、应急值班、涉税案件等方面的应对制度，提高突发事件依法处置能力，推进提升突发事件应对法治化规范化水平。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系
1.建立争议多元化解联动机制。构建“税务+中介”、“税务+园区”、“税务+社区”多方联动税费争议调解格局，把税费争议化解在萌芽阶段。2023年枫桥税务分局（所）就地化解矛盾争议28条，“全斌工作室”累计解决疑难问题565个。
2.加强涉税服务投诉咨询处理。2023年累计召开纳税缴费服务诉求分析联席会议4场；通过12366纳税服务平台、12345便民服务热线等渠道接收转办工单共计903件，办结率100%，累计受表扬7次。
3.强化税收执法风险防范工作。结合公职律师涉税争议咨询调解中心工作机制，整合法律服务资源，打造专业法律顾问团队。2023年完成1次单位负责人“法治讲堂”、2次法律专题讲座、2项疑难案件专项研讨。
（八）健全行政权力制约和监督体系
1.加强行政执法制约监督。加强行政执法监督机制，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用。2023年累计召开5次税收执法责任制工作领导小组会议，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。
2.全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，贯彻落实政务公开工作。全年主动公开政府信息逾6000件、办结政府信息公开申请3件。
（九）健全法治政府建设科技保障体系
1.完善“智”税管理体系。从税收大数据入手，聚焦重点领域，精准实施税收监管，持续提升征管效率。2023年农产品产销发票态势云析模型获国家税务总局“创青春”大赛银奖。
2.提升“云”端服务质效。创新“诚信宝”纳税信用提醒服务，全年智能提醒38460户次，避免28019户次信用失分；53户次纳税人通过远程服务完成信用修复；1193户次纳税人通过“银税互动”贷款87167.15万元。
（十）加强党的领导
1.强化党建引领。促进党建工作与税收工作深度融合，做到目标同向、工作同力、落实同步，助推高质量发展。
2.夯实组织保障。充分发挥全面依法行政领导小组的统领作用，严格落实议事规则和例会制度，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。
3.提高党性修养。围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求扎实开展第二批主题教育，2023年累计制定学习计划17份，多形式开展理论学习83次，推动开展“三项活动”32次。
二、2023年度法治政府建设中存在的不足
2023年以来，我局稳步推进法治政府建设，但也发现了一些不足：如专业人才队伍有所不足，税收执法水平有待提升，税收执法监督体系有待完善等。针对以上不足，我局将认真剖析原因，采取措施切实改进工作。
三、2024年法治工作重点
（一）加强人才队伍建设
进一步统筹干部培育、管理、使用的全链条，持续以季度测试、“三师”考试等作为激励培养专业人才的重要切入点，深化训战结合、锻造标杆尖兵、完善梯队建设，培养高端引领型人才。
（二）提升精确执法水平
深化法规引领，全面推动形成解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方式。切实转变执法理念，以提高精准监管为导向，进一步规范税务执法行为，持续提升精确执法水平。
（三）完善税收执法监督体系
优化部门协作，把构建一体化综合监督体系融入税收执法、行政管理全过程，结合深化税收征管改革、组织收入、优化营商环境等重点工作，抓好重点领域风险防控，促进监督效能不断提升。
