2020年，国家税务总局泉州台商投资区税务局紧紧围绕全面依法治国战略布局，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《国家税务总局关于印发<“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划>的通知》等相关文件精神，坚持依法行政，助推法治政府建设。现将我局2020年法治税务建设工作情况报告如下：
一、2020年主要工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
区局党委坚持先学一步、学深一层，召开理论学习中心组学习会，落实党委书记讲法制课制度，第一时间传达习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，增强全体干部学习贯彻的思想自觉，政治自觉、行动自觉。
（二）依法全面履行税收工作职能
1.严格依法征税。区局认真执行市局工作会议精神和区党工委、管委会的部署，坚持减税降费和组织收入工作“两手抓”，组织收入工作平稳推进。
2.依法发挥税收职能。严格执行各项税收政策，不折不扣落实减税降费政策，服务供给侧结构性改革。区局坚持疫情防控和减税降费两手抓，进一步减轻企业负担，全力支持企业复工复产。
3.深化行政审批制度改革。强化纳税人自主申报，压缩办理时间、减少材料报送、简化送达程序，不断提高税收管理规范化、法治化水平。
（三）提高税收制度建设质量
1.开展规范性文件清理。健全和落实日常清理和集中清理机制，将文件清理与促进依法治税结合起来，未发现违规出台文件的情况。
2.强化税收规范性文件审查。坚持做到没有法律或者国务院行政法规、决定、命令依据的，不设定减损纳税人权利或者增加其义务，不增加税务部门的权力或者减少税务部门的法定职责。
（四）推进依法科学民主决策
1.健全依法决策机制。结合税收工作实际，把税收征管改革、规范性文件制订、重大税务案件审理等涉及干部、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，集体讨论决定。
2.加强合法合理性审查。建立法律顾问团队，为辖区内重大税收执法决策、重大税务案件审理等工作提供专业指导和支持。
（五）坚持严格规范公正文明执法
1.全面推行行政执法“三项制度”。区局按照依法、规范、高效的原则，扎实推进 “三项制度”贯彻落实：全面推行税务执法信息公示平台，同时应用办税厅LED屏、门户网站等渠道公示执法信息共计1459条；采取文字、音像记录的形式，对税务执法的全过程进行记录，共记录存档执法音像125条；确定重大执法决定法制审核事项及标准，共开展8次重大执法决定法制审核。
2.严格自由裁量权。严格执行《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》和《福建省税务行政处罚裁量权基准》，对行政处罚权进行约束。通过对行政程序进行梳理，明确各岗位的工作职责和流程，确保公正公平、程序合规。
（六）强化权力制约和监督
1.加大执法督察力度。一是开展本级税收执法督察。组织开展2020年日常税收执法督察和内部审计自查工作，通过执法督察完善制度、促进管理；二是配合上级局做好对区局的督察审计工作。对于上级执法督察发现的问题进行全面整改，切实促进执法水平的提高。
2.完善内控制度体系。组织主责部门充分使用内部控制监督平台，实现内控制度、风险点、防控措施的信息化管理和动态更新维护。全年内控平台共下发69条疑点数据，均已按期整改、及时反馈。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
1.加强和规范重大税务案件审理工作。认真贯彻执行《重大税务案件审理办法》，把重大税务案件审理作为加强内部监督制约，贯彻廉政风险防控机制的重要方式之一，积极推动审理工作制度化、规范化。
2.加强纠纷预防机制建设。建立健全利益表达和协商沟通等机制，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。2020年，通过12366纳税服务热线解决纳税人投诉事项1条，政策咨询、意见建议、发票违规举报等事项24条，准期答复率达到100%。
（八）全面推进政务公开
1.健全政务公开工作机制。明确组织领导架构、职能职责和工作运行机制，建立健全政府信息发布审查机制、保密审查机制等工作管理机制。
2.加强政策宣传解读。在规范性文件出台的同时进行政策解读，及时准确传递权威信息和政策意图。2020年，区局共计开展12场纳税人线上直播培训，为纳税人进行在线政策辅导、答疑解惑。
3.推进办税服务事项公开。对涉及纳税人权利义务、便民办税服务举措等内容的文件，均通过执法信息公示平台、门户网站、办税服务厅显示屏、公告栏等渠道进行广泛宣传。
（九）增强全社会税收法治观念
1.提升税务干部依法治税的能力和水平。注重内部普法教育，大力实施“人才强税”战略。2020年，区局建立了各项税收法律、法规学习制度，共计开展17场内部税收业务专题培训。
2.加强税法宣传教育。区局围绕“减税费优服务助复产促发展”主题，在2020年4月1日至5月20日期间，组织开展第29个全国税收宣传月活动，活动取得较好的社会反响。12月4日上午，由区局牵头，联合区综治办、驻区检察室举办“宪法进企业”宣传活动，邀请法律专家走进泉州台商投资区派顿创业园，深入企业一线弘扬宪法精神。
3.引导形成诚信纳税氛围。开展纳税信用评价，向社会主动公开A级和“黑名单”纳税人，对纳税信用好的纳税人依法提供更多便利，对纳入“黑名单”的纳税人依法实施联合惩戒。
（十）加强政策法规队伍建设
1.完善税收执法人员管理制度，规范法制队伍建设，加强对法制机构和执法队伍的管理，重点清理行政执法主体、职责、权限，健全税收法制机构；
2.加强税收法治人才培养和使用，定期对全体干部开展法制专题培训，提升干部法律素养和业务能力。推行公职律师和法律顾问制度。截止2020年底，区局取得执法资格证干部3名，其中公职律师2名，同时聘请1名专职律师为外部法律顾问。
（十一）健全依法治税领导体制机制
加强依法行政工作领导小组建设。调整和充实全面依法行政工作领导小组，统筹推进全面依法行政工作。领导小组每季度至少召开1次会议，在全局形成了依法行政工作一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。
二、存在的不足和努力方向
2020年以来，区局在贯彻落实依法治税工作中，取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：
（一）个别干部法律意识不强，法治思想有待提升。
（二）具有专业法律背景的干部不多,法治人才建设须不断深化。
（三）“三项制度”制度建设仍须不断完善。
三、2021年主要工作思路
2021年度，区局将按照上级工作重点，结合“十四五”时期税务系统推进依法治税工作规划的要求，全面推进税收法治化进程。
（一）进一步推进“三项制度”贯彻落实工作
严格按照上级部署开展好“三项制度”推行工作，实现“三项制度”全覆盖，规范税收执法。
（二）加大依法行政培训力度
通过开展专题培训，实施集中学法制度，对税务人员进行法治教育和警示教育，深化干部执法危机的意识。
（三）进一步加强督察内审工作
做好内控系统疑点推送及反馈，实现执法督查工作常态化；积极落实过错责任追究制，强化责任意识和法治意识，规范执法行为，提高干部执法水平。
（四）推动法治人才建设
加强税收法治人才培养和使用。加强公职律师的培养锻炼，搭建起专家学者、社会律师和系统公职律师“三位一体”的法律顾问格局。
