国家税务总局泉州台商投资区税务局关于
2021年法治税务建设情况的报告
国家税务总局泉州市税务局：
2021年，国家税务总局泉州台商投资区税务局紧紧围绕全面依法治国战略布局，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《国家税务总局关于印发<“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划>的通知》等相关文件精神，按照省、市局统一部署要求，坚持依法行政，全面夯实法治税务基础，提升干部职工法治素养，助推法治政府建设。现将区局2021年法治税务建设工作情况报告如下：
一、2021年主要工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
年初及时将习近平法治思想纳入干部年度培训的重要内容，区局党委坚持先学一步、学深一层，通过中心组理论学习、党支部“三会一课”等形式学习贯彻习近平法治思想。落实党委书记讲法治课制度，2021年11月24日，区局党委书记李军为区局干部讲授以《一砖一瓦建设法治中国坚实大厦进一步推动税收法治建设再上新台阶》为主题的法治课，深刻阐释了习近平法治思想的重大意义。
（二）依法全面履行税收工作职能
1.严格依法征税。区局认真落实市局工作会议精神和区党工委、管委会的工作部署，充分发挥税收职能作用，坚持组织收入原则，坚决不收“过头税”，坚持总量与质量并重，强化税源监控与分析，夯实征管基础，提升服务水平，坚持减税降费和组织收入工作“两手抓”，组织收入工作平稳推进。
2.依法发挥税收职能。严格执行各项税收政策，不折不扣落实减税降费政策，助力经济健康发展。2021年，区局全力以赴落实落细疫情防控税费优惠政策等各项减税降费政策，确保纳税人缴费人实现应享尽享，进一步减轻企业负担。
（三）不断提高税收制度建设质量
1.开展规范性文件清理。健全和落实日常清理和集中清理机制，将文件清理与促进依法治税结合起来。2021年，区局未发现违规出台文件的情况。
2.强化税收规范性文件审查。坚持做到没有法律或者国务院行政法规、决定、命令依据的，不设定减损纳税人权利或者增加其义务，不增加税务部门的权力或者减少税务部门的法定职责。
（四）持续推进依法科学民主决策
1.健全依法决策机制。结合税收工作实际，把深化征管改革、规范性文件制订、重大执法决定法制审核等涉及纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，集体讨论决定。
2.加强合法合理性审查。建立了以公职律师为主体、专业律师参加的多元化法律顾问团队，为辖区内重大税收执法决策、税务行政复议和应诉、信访案件处置、日常争议解决等工作提供专业指导和支持，促进依法科学民主决策，为法治税收保驾护航。
（五）坚持严格规范公正文明执法
1.全面推行行政执法“三项制度”。2021年，区局按照依法、规范、高效的原则，扎实推进 “三项制度”贯彻落实：全面推行税务执法信息公示平台，同时应用办税厅LED屏、门户网站等渠道公示执法信息共计3000余条；采取文字、音像记录的形式，对税务执法的全过程进行记录，共记录存档执法音像125条；规范重大执法决定法制审核事项及标准，共开展12次重大执法决定法制审核。
2.严格规范自由裁量权。严格执行《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》和《福建省税务行政处罚裁量权基准》，认真贯彻执行“首违不罚”相关政策文件，对行政处罚权进行约束。通过对行政程序进行梳理，明确各岗位的工作职责和流程，确保公正公平、税务处罚事实清楚、适用依据正确。
（六）依法预防处置重大突发事件
区局严格落实《国家税务总局突发事件总体应急预案（试行）》，扎实做好各项常态化防疫工作，定期开展办税厅应急演练，执行24小时政务值班、消防安全等各项安全维稳工作，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力.完善公共舆情应对机制。2021年，区局未发生重大突发事件。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
建立健全利益表达和协商沟通等机制，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。2021年，通过12366纳税服务热线解决纳税人投诉事项3条，政策咨询、意见建议、发票违规举报等事项30条，耐心做好纳税人回访，收集纳税人的意见及评价，准期答复率达到100%。
（八）全面推进政务公开
1.健全政务公开工作机制。明确组织领导架构、职能职责和工作运行机制，建立健全政府信息发布审查机制、保密审查机制等工作管理机制。
2.加强政策宣传解读。在法律法规、规范性文件出台的同时进行政策解读，及时准确传递权威信息和政策意图。2021年，区局共计开展14场纳税人线上直播培训；7月7日，区局联合区综治办、驻区检察室等多个部门在张坂下宫溪法治公园开展美好生活－民法典相伴”主题宣传活动；12月4日，区局在德润工业园区开展“12·4”国家宪法日主题宣传活动，为纳税人进行政策辅导、答疑解惑。
3.推进办税服务事项公开。对涉及纳税人权利义务的规范性文件、便民办税服务举措的相关内容，行政处罚、行政许可等行政执法事项均及时通过执法信息公示平台、门户网站、办税服务厅显示屏、公告栏等渠道进行信息公开。
（九）推进智慧税务创新落实
区局进一步推广电子税务局、自助办税终端、“学税定制·八闽办税码”、“税事远程帮”等多种自助办税渠道；深化拓展“税e链”非接触式办税，带给纳税人更加智能、便捷、高效的办税体验；区局将惠企财税奖补资金从申请到兑现全流程纳入“亲清家园”平台，实现惠企政策网上申请、审核、兑付、监督。业务办理采取“一个窗口进、一个窗口出”模式，审批过程实行内部流转。2021年全年该平台已受理756笔企业涉税惠企政策的线上兑现。
（十）健全依法治税领导体制机制
加强依法行政工作领导小组建设。调整和充实区局全面依法行政领导小组，坚持每季度至少召开1次会议，统筹推进全面依法行政工作。会议研讨各阶段依法行政工作重点工作，对各单位提请的重大问题及疑难议题进行审议，作出集体决议，确保决策规范化、制度化和程序化，统筹推进法治税务建设重点任务,坚持将法治思维贯穿于税务工作的各个方面，在全局形成了依法行政工作有机构管、有专人抓，一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。
二、存在的不足和努力方向
2021年以来，区局在贯彻落实依法治税工作中，取得了一定成绩，但也存在一些问题：如个别干部学习的主动性不强，法治思想有待提升；目前区局取得法律职业资格证的人员较少，与依法行政工作的高标准、高要求还不相适应；“三项制度”实施过程中相应的培训机制、监督考核机制以及统一高效的联动机制尚不够完善。
三、2022年主要工作思路
2022年度，区局将按照上级工作重点，结合“十四五”时期税务系统推进依法治税工作规划的要求，全面推进税收法治化进程。
（一）加大依法行政培训力度
通过开展专题培训，定期组织学习和依法行政法制培训，充分利用外聘法律顾问或聘请法律专业讲师授课，将法制专题培训列入年度培训计划，切实提高法制审核队伍力量。
（二）推动法治人才建设
加强税收法治人才培养和使用。加强区局公职律师的培养锻炼，采取统一管理、统筹使用的管理模式，对内对外普法释法，不断提高依法行政水平，为税收工作提供法律“智库”，为法治税收保驾护航。
（三）进一步推进“三项制度”贯彻落实工作
持续开展“三项制度”工作，实现“三项制度”全覆盖，规范税收执法。一是充分运用执法信息公示平台实现执法信息统一公示，着力打造“阳光税务”。二是进一步规范执法文书和执法记录仪的使用，充分应用执法音像记录信息管理平台，实现对文字记录、音像记录的数字化归档管理。着力打造“规范税务”。三是强化重大执法决定法制审核的流程监控，打造“法治税务”。
特此报告。
国家税务总局泉州台商投资区税务局
2022年2月9日
