国家税务总局漳州市税务局：
2021年, 国家税务总局漳州台商投资区税务局（以下简称台商局）始终坚持依法行政，深入推进法治政府建设工作。一方面加强对依法治税工作的全面领导，聚力减税降费，疫情防控、法治税务建设等重点工作，不断优化税务执法方式；另一方面，积极开展税法宣传活动和税收法律政策辅导工作，提高纳税人缴费人税法遵从度，使税收法治环境更趋优化，征纳关系日益和谐，努力为推动税收现代化建设做出更大的贡献。现将我局法治税务建设工作情况汇报如下：
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥全面依法行政领导小组职能作用，统筹推进法治税务建设重点任务。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记关于税收工作的重要论述，加强党对税收法治工作的全面领导，切实发挥依法行政领导小组对法治税务建设的统筹作用。习近平法治思想博大精深、内涵丰富、论述深刻，税务机关作为国家行政机关更要身先士卒学好法、用好法，要深入学习习近平法治思想，用习近平法治思想武装大脑，加强党对法治税务建设的领导.以法治思想统领税收，以法治方式治理税收，强化法治教育宣传，科学规范执法行为，持续推进执法监督，将依法治税、依法行政落到实处。
（二）依法全面履行税收工作职能
1.认真组织各项税收收入，克服减税降费对组织收入的影响，积极完成税收征收任务。根据年度预算科学测算、将收入任务分解到税源管理分局和股室，认真做好各种税收收入计划、预测等工作。2021年我局累计组织各项收入40.25亿元，同比增收8.78亿元，增长27.92%。其中组织税收收入32.81亿元，同比增收7.23亿元，增长28.29%，增收额排名全市第三。
2.落实各项疫情期间减税降费政策。为筑牢疫情防控网络，将服务企业复工复产与疫情防疫相结合。我局采取多项积极参与疫情防控税收政策志愿宣传活动。2021年1至12月，我局共有393户次纳税人享受肺炎疫情防控有关税收政策，减免企业所得税、个人所得税、增值税等各项税费共计113.77万元。多措并举，牵头确保减税降费落到实处。全年累计减税降费11.9亿元，其中： 减税金额11.64亿元，社保降费0.1亿元，非税降费0.17亿元；推动绿色发展的资源综合利用退库减免最多，达到3.84亿元。
（三）提高税收制度建设质量。台商区局组织业务岗位负责人集中学习新《行政处罚法》。一是重点对新的《行政处罚法》适用简易程序的规定持续跟进，规范金三操作办法，严格执行新的处罚法；二是梳理新法增强执行力度，厘定免责清单，依法依规执行我局严格按照总局、省局、市局相关规定，推行柔性执法，进一步激发市场活力，不断增强市场主体获得感，让执法方式更适应市场变化、更好地优化营商环境。严格落实税务行政处罚裁量基准，自2021年以来，共审核2000元以上的违章处罚案件12户次，罚款金额69660元；
(四)明确制度建设，科学民主决策。一是加强税收规范性文件的管理。根据工作部署，组织开展与《优化营商环境条例》不符的规章、规范性文件和其他政策文件的全面清理工作，并上报了《文件清理情况表》，从而保证规范性文件的制定能够严格遵守法定的权限和程序，从源头上规范权力与运行。二是完善制度建设，建立科学民主决策机制。认真落实重大事项合法性审查制度，对重大事项进行合法性合理性审查。三是加强行政复议及应诉能力建设，对办理行政复议应诉案件开展指导和监督，加强与政府法制部门及法院的沟通，提高办案水平，有效化解涉税争议。目前我局未发生行政复议案件。
（五）规范公正文明执法。严格落实“首违不罚”事项清单。依托各平台开展全方位多角度宣传，认真履行对当事人进行“首违不罚”事项相关文件的辅导，通过普及税法等方式进一步提高纳税人的税法遵从度。台商区局认真贯彻新修订的《行政处罚法》和税务行政处罚“首违不罚”事项清单，彰显宽严相济、罚教结合和包容审慎的监管理念。2021年至今，台商区局税务系统共发生税务行政处罚案件749起，其中不予处罚案件386起，自4月份实施“首违不罚”事项清单以来，“首违不罚”案件数量310起，占当期不予处罚案件的80.31%。
（六）强化权力制约和监督。切实加强内部监督。我局主要负责人认真履行“第一责任人”职责，以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入推进党风廉政建设工作的开展。严格执行税收违法案件“一案双查”制度，抽取部分税收违法案件，开展“一案双查”，突出监督工作机制作用。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制。根据“三项制度”的工作要求，对企业检查时，主动向企业宣讲其权利救济措施。在税务检查过程中，如果发现被查企业存在少缴税款情况，及时告知纳税人在税务机关作出税务处理决定之前可以预缴税款，以避免滞纳金金额逐日增加。同时，充分听取对于税务处理存在异议的纳税人提出的诉求，并结合有关证据，向纳税人宣讲税收政策，获得了纳税人的肯定和认同。
（八）全面推进政务公开。自行政执法三项制度工作全面推行以来，我局严格依照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，把全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”的工作，作为优化税务执法方式和完善税务监管体系的重点和突破口。目前我局共配备执法记录仪13台。自2021年以来，已公示执法人员情况60人次；准予行政许可结果公示808户次，行政处罚结果公示情况93户次，其中音像记录10户次。
（九）持续优化营商环境，推进智慧税务创新落实
1.提升服务质效，画好“营商环境同心圆”。按照市局对问卷指标的细化分解，并明细责任承接部门，做到“以目标为导向”，全面改进提升。各部门主动担当，对承接目标进行详解，并提出对应措施。全局加强协作，形成提升纳税人满意度和优化税收营商环境的合力，切实将工作做到实处。精准问症，亲自深入企业，送上宣传手册，为纳税人答疑解惑，得到纳税人的好评。同时继续做好税收营商环境大调研大走访，倾听纳税人需求，听取纳税人意见建议，认真回应纳税人需求，方便纳税人办税，提高纳税人满意度。
2.建设智慧专业的办税服务大厅。以“网上办税为主，自助办税为辅，办税服务厅兜底”为原则，大力推行“非接触式”办税，不断优化大厅配置。现办税大厅保留5个现场受理涉税事项窗口，配置自助办税设施 18台，统一实行运行速度快、效率高的云桌面管理，建立“窗口通办、网上快办、自助随办”的纳税服务新格局。同时在行政服务中心开设服务窗口，并配置“自助领票机”，推出新办企业“一站式”“一件式”涉税服务，将原先需花几个工作日办理的10项涉税事项，缩短至30分钟内即可办结，极大程度地降低了纳税人的办税时间成本，不断提高办税缴费效率，解决便民办税中的“急难愁盼”问题。另一方面，认真落实首问责任制，并实行导税预审分流的方式简化纳税人的办税流程，确保纳税人的涉税事项能够即时办结。
3.加强沟通交流，筑好“税收服务桥头堡”。坚持税收宣传月集中宣传和日常宣传相结合，注重利用办税服务厅电子显示屏、税务公告栏、税企微信群、纳税人学堂、邮政邮车等载体和开展送税法“进街道、进社区、进校园、进企业”等税法宣传活动，及时向纳税人宣传新政策，使税法宣传更具灵活性、辐射力和渗透力。今年以来已召开税企座谈会12场，深入企业送政策116户次，最大限度地将便民办税的“春风”吹进千家万户。组织开展“税务体验师”体验活动，此次活动邀请到了省人大代表、台商联谊会代表、涉税中介、企业代表等10名代表，走进办税服务厅，亲身体验电子税务局“办税零距离”，并为纳税服务工作提建议、谈看法、出点子。
（十）健全依法行政领导体制机制
台商局党委加强了对依法治税工作的全面领导，充分发挥依法行政工作领导小组的职能作用，落实主要领导负总责，分管领导具体抓，法制部门组织协调，相关部门各尽其职，齐抓共管的税收法治工作格局。党委利用理论学习中心组学习习近平总书记关于依法治国的重要论述，学习省、市关于法治税务建设的相关文件，局班子成员年终向全体干部进行述职述廉工作总结，通过领导的带头学法用法，激励税务干部增强法治观念。
国家税务总局漳州台商投资区税务局
2022年2月10日
